- Về câu hỏi của bạn, trước hết, theo quy định của Luật Đất đai, chủ sử dụng đất khi thỏa mãn các điều kiện do pháp luật đặt ra thì chỉ có quyền cho thuê (hoặc cho thuê lại) quyền sử dụng đất chứ không có quyền cho thuê đất. (Căn cứ Điều 167, điểm b khoản 2 Điều 174,  điểm d khoản 1 Điều 179, điểm c khoản 3 Điều 183 Luật Đất đai 2013). Tuy nhiên, về vấn đề này, pháp luật đất đai sử dụng thuật ngữ không nhất quán, chẳng hạn, khoản 3 Điều 179 Luật Đất đai 2013 hay khoản 3 Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-05-2014 khi đề cập đến quyền này của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế lại sử dụng cụm từ “thuê đất, thuê lại đất”.

- Quyền sử dụng đất của các chủ thể có quyền giao dịch quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai là quyền tài sản (căn cứ Điều 115 Bộ Luật Dân sự 2015) và do đó, là tài sản (căn cứ theo khoản 1 Điều 105 Bộ Luật Dân sự 2015). Theo quy định tại Điều 472 Bộ Luật Dân sự 2015: “Hợp đồng thuê tài sản là sự thỏa thuận giữa các bên, theo đó bên cho thuê giao tài sản cho bên thuê để sử dụng trong một thời hạn, bên thuê phải trả tiền thuê”. Trước đây, Điều 703 Bộ Luật dân sự 2005 quy định rõ: “Hợp đồng thuê quyền sử dụng đất là sự thoả thuận giữa các bên, theo đó bên cho thuê chuyển giao đất cho bên thuê để sử dụng trong một thời hạn, còn bên thuê phải sử dụng đất đúng mục đích, trả tiền thuê và trả lại đất khi hết thời hạn thuê theo quy định của Bộ luật này và pháp luật về đất đai”.

- Như vậy, khi cho người khác thuê lại quyền sử dụng đất thì chủ sử dụng đất (bên cho thuê) không mất đi quyền sử dụng đất về mặt pháp lý mà chỉ tạm thời  mất đi quyền trực tiếp khai thác, sử dụng đất đó trong thời hạn cho thuê quyền sử dụng đất mà thôi. Hết thời hạn thuê quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất của họ lại được khôi phục đầy đủ cả về mặt pháp lý và thực tiễn. Chính vì vậy mà khoản 3 Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-05-2014 quy định: “Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế” thuộc các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.