KẾ HOẠCH
TỔNG KẾT 10
NĂM THI HÀNH LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012
(Kèm theo Quyết định số 76/QĐ-BCĐĐMPTKTTTHTX ngày 02 tháng 8 năm 2021 của Trưởng Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Tổng kết, đánh giá toàn diện 10 năm thi
hành Luật Hợp tác xã năm 2012 (sau đây gọi tắt là Tổng kết thi hành Luật) nhằm: Tổng kết, đánh giá những
kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, từ đó rút ra bài học
kinh nghiệm trong tổ chức thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012; đề xuất, kiến nghị
các giải pháp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để nâng cao chất lượng, hiệu
quả công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã; kiến nghị Chính
phủ, Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Hợp tác xã và hoàn thiện các văn bản pháp
luật đáp ứng yêu cầu thực tiễn về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
Triển khai thực hiện đồng bộ Kết luận số
70-KL/TW ngày 09 tháng 3 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết
Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh
tế tập thể, Nghị quyết 34/NQ-CP ngày 25 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ về việc
ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW
ngày 09 tháng 3 năm 2020 của Bộ Chính trị.
2. Yêu cầu
- Thực hiện Kế hoạch tổng kết 10 năm thi
hành Luật Hợp tác xã năm 2012 (sau đây gọi tắt là Kế hoạch) nghiêm túc, khách
quan, toàn diện trên phạm vi toàn quốc, triển khai tại các bộ, ngành và địa
phương theo phạm vi ngành, lĩnh vực, địa bàn quản lý; bảo đảm chất lượng, tiến
độ.
- Nội dung tổng kết thiết thực, phản ánh
đúng thực tế triển khai thi hành Luật, dựa trên kết quả đánh giá, tổng kết của
các bộ, ngành, địa phương, các cơ quan, tổ chức có liên quan về lĩnh vực kinh
tế tập thể, hợp tác xã; tham
vấn rộng rãi ý kiến đánh giá của các tổ chức, cá nhân, chuyên gia, nhà khoa học
và hợp tác xã.
- Các bộ, cơ quan, địa phương xác định đầy
đủ nội dung công việc, thời gian,
tiến độ, trách nhiệm chủ trì và phối hợp tổ chức thực hiện Tổng kết thi hành Luật theo đúng Kế hoạch,
tiến hành khẩn trương bảo đảm chất lượng, tiến độ theo yêu cầu.
- Kết quả tổng kết thi hành Luật làm cơ sở
để chuẩn bị hồ sơ xây dựng Luật mới hoặc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Luật Hợp
tác xã năm 2012 theo quy định, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trong thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Lồng ghép tối đa các hoạt động Tổng kết
thi hành Luật với các hoạt động tổng kết Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18 tháng 3
năm 2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục
đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; bảo đảm công tác tổng
kết thi hành Luật được tiến hành thiết thực, tiết kiệm, hiệu quả.
II. PHẠM VI, NỘI DUNG
1. Phạm vi tổng kết
Tổng kết toàn diện thực tiễn 10 năm thi
hành các quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012 trên phạm vi cả nước. Số liệu báo cáo tổng kết từ ngày Luật Hợp tác xã năm 2012 có hiệu lực (01
tháng 7 năm 2013) đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 (số liệu dự kiến).
2. Nội dung tổng kết
Tổng kết thi hành Luật Hợp tác xã tập
trung vào các nội dung cơ bản sau:
- Tình hình xây dựng, ban hành, tuyên
truyền, phổ biến Luật Hợp tác xã và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác
xã của các bộ, ngành, địa phương; tình hình tổ chức bộ máy các cơ quan quản lý
nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã; tình hình tổ chức thực hiện công tác
quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã, bao gồm: đăng ký, báo cáo, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi
phạm...; tình hình thực hiện các chính sách hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước; tình
hình hợp tác quốc tế; tình hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã kể từ
khi Luật Hợp tác xã năm 2012 có hiệu lực thi hành.
- Đánh giá những kết quả đạt được, các tồn
tại, hạn chế, chưa thống nhất, đồng bộ của Luật Hợp tác xã năm 2012 trong hệ
thống pháp luật; rút ra những nguyên nhân, bài học kinh nghiệm và đề xuất, kiến
nghị các giải pháp tháo gỡ những khó khăn, phát huy những kết quả đạt được, nâng cao hiệu quả thi hành
Luật Hợp tác xã; kiến nghị hoàn thiện đồng bộ hệ thống pháp luật, thể chế phát
triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
- Đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các
nội dung của Luật Hợp tác xã và các văn bản pháp luật có liên quan.
III. KẾ HOẠCH TỔNG KẾT LUẬT
Thời gian xây dựng và triển khai thực hiện
kế hoạch Tổng kết thi hành Luật từ tháng 7 năm 2021 đến tháng 12 năm 2021, cụ
thể như sau:
1. Tổng kết tại các bộ, cơ quan, địa
phương (từ tháng 7 đến tháng 10 năm 2021)
Các bộ, ngành, cơ quan, địa phương tiến
hành Tổng kết thi hành Luật và tổ chức Hội nghị Tổng kết thi hành Luật. Mời Ban
Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (sau đây gọi tắt là Ban
Chỉ đạo) và Văn phòng Đổi
mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (sau đây gọi tắt là Văn phòng đổi
mới) tham dự các Hội nghị Tổng
kết thi hành Luật cấp tỉnh và trung ương, cụ thể như sau:
- Các bộ, cơ quan: Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Công Thương, Giao thông vận tải, Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam theo lĩnh vực được phân công theo dõi,
quản lý, chủ động tổ chức triển khai Kế hoạch, lựa chọn hình thức Tổng kết thi
hành Luật tại bộ, ngành, cơ quan mình phù hợp, hiệu quả; xây dựng và gửi báo
cáo Tổng kết thi hành Luật của bộ, cơ quan về Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Thường
trực Ban Chỉ đạo) trước ngày 15 tháng 10 năm 2021.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương tiến hành Tổng kết thi hành Luật và tổ chức Hội nghị Tổng kết
thi hành Luật ở hai cấp:
+ Cấp huyện: Trong tháng 9 năm 2021.
+ Cấp tỉnh: Trong tháng 10 năm 2021.
Các địa phương xây dựng và gửi báo cáo
Tổng kết thi hành Luật của địa phương về Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Thường trực Ban
Chỉ đạo) trước ngày 15 tháng 10 năm 2021.
(Lưu ý: Báo cáo Tổng kết thi hành Luật và Báo cáo Tổng
kết Nghị quyết số 13-NQ/TW của bộ, ngành, địa phương phải xây dựng riêng theo
hướng dẫn của Đềcương
tổng kết, không lồng
ghép vào một báo cáo chung).
2. Khảo sát thực tế và xây dựng báo cáo
chuyên đề (từ tháng 7 đến tháng 10 năm 2021)
a) Khảo sát thực tế
Căn cứ vào điều kiện thực tế của tình hình
kiểm soát dịch bệnh Covid-19, các bộ, ngành, cơ quan có liên quan tiến hành
khảo sát thực tế ở trong nước và nước ngoài khi có đủ điều kiện theo quy định:
Trung ương thành lập 07 đoàn công tác đi
khảo sát tại một số vùng kinh tế, địa phương:
- Vùng Trung du và miền núi phía Bắc, vùng
Bắc Trung Bộ và vùng Đông Nam Bộ do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổ chức.
- Vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Đồng
bằng sông Cửu Long do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì tổ chức.
- Vùng Tây Nguyên và vùng Duyên hải Nam
Trung Bộ: do Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì tổ chức.
Thành phần đoàn công tác bao gồm: Trưởng
đoàn (là lãnh đạo bộ, cơ quan) và đại diện các Bộ, cơ quan: Kế hoạch và Đầu tư,
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Xây dựng, Giao thông vận tải,
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam.
Bộ, ngành, cơ quan được phân công chủ trì
Đoàn công tác khảo sát xây dựng Kế hoạch và Đề cương khảo sát, gửi cho các địa phương trước 10
ngày trước ngày khảo sát. Báo cáo kết quả khảo sát gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư
trước ngày 15 tháng 10 năm 2021.
b) Xây dựng các Báo cáo chuyên đề
Các bộ, ngành, cơ quan xây dựng các Báo
cáo chuyên đề để nghiên cứu, đánh giá sâu hơn, làm rõ thêm các nội dung cần
tổng kết, đánh giá thi hành Luật, các chính sách phát triển hợp tác xã, các nội
dung nghiên cứu về sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Luật Hợp tác xã năm 2012, gửi
về Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng 10 năm 2021.
3. Tổng kết toàn quốc (từ tháng 10 đến
tháng 12 năm 2021)
- Trước ngày 25 tháng 10 năm 2021, tiến
hành tổng kết và tổ chức Hội nghị toàn quốc tổng kết thi hành Luật theo lĩnh
vực hoạt động của hợp tác xã như sau:
+ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
tổ chức Hội nghị tổng kết về lĩnh vực nông nghiệp.
+ Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tổ chức
Hội nghị tổng kết về lĩnh vực phi nông nghiệp.
Báo cáo tổng kết theo lĩnh vực gửi về Bộ
Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 30 tháng 10 năm 2021.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Thường trực Ban
Chỉ đạo) chủ trì tổng hợp báo cáo của các bộ, ngành, địa phương và xây dựng dự
thảo Báo cáo Tổng kết thi hành Luật; tổ chức các hội nghị, hội thảo lấy ý kiến
các đối tượng liên quan; lấy ý kiến góp ý các bộ, ngành, thành viên Ban Chỉ đạo
về dự thảo Báo cáo Tổng kết thi hành Luật; nghiên cứu tiếp thu, hoàn thiện,
trình Trưởng Ban Chỉ đạo trước ngày 15 tháng 12 năm 2021.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Thường trực Ban
Chỉ đạo) chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ báo cáo Trưởng Ban Chỉ đạo
về việc tổ chức Hội nghị toàn quốc tổng kết 10 năm triển khai thi hành Luật Hợp
tác xã trong tháng 12 năm 2021.
IV. KHEN THƯỞNG, KINH PHÍ
1. Khen thưởng
- Các bộ, ngành, cơ quan, Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lựa chọn cá nhân, tập thể, cơ quan, hợp tác xã có thành tích điển hình, nổi bật trong triển khai thi hành
Luật Hợp tác xã năm 2012; lập hồ sơ khen thưởng theo quy định và công bố khen
thưởng tại hội nghị tổng kết thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 các cấp.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ
Nội vụ (Ban Thi đua khen thưởng Trung ương) hướng dẫn khen thưởng các tập thể,
cá nhân, hợp tác xã có thành tích xuất sắc trong việc triển khai thi hành Luật
Hợp tác xã năm 2012 trong tháng 8 năm 2021; các bộ, cơ quan, địa phương căn cứ
hướng dẫn khen thưởng, tổ chức thực hiện, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét,
quyết định khen thưởng.
2. Kinh phí
- Kinh phí tổ chức thực hiện Tổng kết thi
hành Luật ở bộ, cơ quan, địa phương do các bộ, cơ quan, địa phương quyết định
theo quy định hiện hành.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, cơ quan
liên quan tự cân đối, sử dụng ngân sách nhà nước đã giao năm 2021 để thực hiện
nhiệm vụ tổng kết thi hành Luật theo Kế hoạch này. Trường hợp không đủ kinh
phí, Bộ Tài chính xem xét, bổ sung kinh phí cho các bộ, cơ quan liên quan bảo
đảm đủ kinh phí thực hiện nhiệm vụ được giao, bảo đảm công tác tổng kết thi hành
Luật được thực hiện thiết thực, tiết kiệm, hiệu quả.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
- Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Thường trực
Ban Chỉ đạo) nghiên cứu tiếp thu ý kiến góp ý của các bộ, cơ quan liên quan,
các Thành viên Ban Chỉ đạo, ban hành Đề cương và Danh mục Báo cáo chuyên đề tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác
xã năm 2012.
- Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Thường trực Ban Chỉ đạo) theo
dõi, đôn đốc các bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai Kế hoạch, thực
hiện Tổng kết thi hành Luật bảo đảm chất lượng, tiến độ thời gian quy định.
- Giao các bộ, ngành, địa phương theo chức
năng, nhiệm vụ được phân công khẩn trương triển khai các hoạt động Tổng kết thi hành Luật theo đúng Kế hoạch, bao gồm xây dựng các báo cáo
chuyên đề, báo cáo khảo sát, báo cáo tổng kết bảo đảm hiệu quả, chất lượng,
đúng mục đích, yêu cầu, thời gian quy định; bảo đảm an toàn trong phòng chống
dịch bệnh và tuân thủ đầy đủ các quy định về phòng, chống dịch bệnh Covid-19.
- Giao Bộ Thông tin và Truyền thông có
định hướng chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí tham gia vào việc tuyên
truyền trong quá trình tiến hành Tổng kết thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012./.
