KẾ HOẠCH
KIỂM TRA
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2020 CỦA BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 547/QĐ-BKHCN ngày 06 tháng 3 năm 2020 của
Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ)
I. Mục đích, yêu cầu
1. Mục
đích
a) Kiểm tra
văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) nhằm phát hiện những nội dung trái pháp
luật của văn bản để kịp thời đình chỉ việc thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ, bảo đảm
tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật, đồng thời,
kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xác định trách nhiệm của cơ quan, người
đã ban hành văn bản trái pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công
tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
b) Nâng cao
hiệu quả quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ, bảo đảm theo dõi thi hành
pháp luật, qua quá trình kiểm tra VBQPPL, tổng kết, đánh giá những tồn tại, khó
khăn, hạn chế, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách điều
chỉnh phù hợp nhằm bảo đảm thực thi VBQPPL có hiệu quả.
2. Yêu cầu
- Công tác
kiểm tra và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật phải được tiến hành thường
xuyên, kịp thời, khách quan, đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục theo quy
định của pháp luật.
- Bảo đảm sự
phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan, người có thẩm quyền trong việc kiểm tra.
II. Văn
bản được kiểm tra
1. Văn bản
của Bộ Khoa học và Công nghệ
Thông tư của
Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN); Thông tư liên tịch giữa Bộ
trưởng Bộ Khoa học và Còng nghệ với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện
trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
2. Các văn
bản có liên quan đến chức năng quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ
a) Thông tư
của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ;
b) Thông tư
liên lịch giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với Chánh án Tòa án nhân
dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
c) Nghị quyết
của Hội đồng nhân dân, quyết định của Ủy ban nhân dân;
d) Văn bản có
chứa quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản quy
phạm pháp luật; văn bản có chứa quy phạm pháp luật hoặc có thể thức như văn bản
quy phạm pháp luật do cơ quan, người không có thẩm quyền ban hành cùng được
kiểm tra, xử lý theo quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của
Chính phủ quy định về quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật ban hành văn
bản quy phạm pháp luật.
III. Nội
dung, phương thức, biện pháp kiểm tra
1. Nội
dung kiểm tra
a) Kiểm tra
về thẩm quyền ban hành văn bản gồm kiểm tra thẩm quyền về hình thức và kiểm tra
thẩm quyền về nội dung;
b) Kiểm tra
về nội dung của văn bản;
c) Kiểm tra
về căn cứ ban hành; thể thức, kỹ thuật trình bày; trình tự, thủ tục xây dựng,
ban hành văn bản.
2. Biện
pháp kiểm tra
a) Công tác
tự kiểm tra
Vụ Pháp chế
làm đầu mối, phối hợp với các đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ tổ
chức kiểm tra các VBQPPL do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành hoặc
liên tịch ban hành theo quy định của pháp luật;
b) Công tác
kiểm tra theo thẩm quyền;
Vụ trưởng Vụ
Pháp chế giúp Bộ trưởng tổ chức thực hiện kiểm tra các VBQPPL do các Bộ, ngành,
địa phương ban hành có liên quan đến chức năng quản lý nhà nước của Bộ Khoa học
và Công nghệ.
3. Phương
thức kiểm tra
a) Tự kiểm
tra văn bản;
b) Kiểm tra
văn bản theo thẩm quyền:
- Kiểm tra
văn bản do cơ quan, người ban hành văn bản gửi đến;
- Kiểm tra
văn bản khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản
ánh về văn bản có dấu hiệu trái pháp luật;
- Kiểm tra
văn bản theo địa bàn tại cơ quan ban hành văn bản, chuyên đề, ngành, lĩnh vực.
Căn cứ tình
hình thực tế và nhu cầu phát sinh, Bộ Khoa học và Công nghệ có thể kiểm tra văn
bản tại một số Bộ, ngành hoặc địa phương.
IV. Tổ
chức thực hiện
1. Phân
công trách nhiệm
a) Vụ Pháp
chế là đơn vị chủ trì, có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc và tổ chức thực hiện
Kế hoạch này;
b) Các đơn vị
trực thuộc Bộ có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế thực hiện kiểm tra VBQPPL
thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước được giao của các đơn vị;
c) Vụ Kế
hoạch - Tài chính
- Xây dựng dự
toán, cân đối kinh phí trong Dự toán ngân sách năm 2020 của Bộ Khoa học và Công
nghệ để bố trí ngân sách đảm bảo cho công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp
luật;
- Chủ trì,
phối hợp với Vụ Pháp chế, các Vụ, Tổng cục, Cục thuộc Bộ lập dự toán ngân sách
chi cho hoạt động kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trình Bộ trưởng phê
duyệt.
- Hướng dẫn
chế độ quản lý và sử dụng kinh phí kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật theo chế
độ tài chính hiện hành.
2. Kinh
phí thực hiện
Theo quy định
tại Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17 tháng 8 năm 2011 của Bộ
Tài chính - Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết
toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn
bản quy phạm pháp luật./.