KẾ HOẠCH
XÂY
DỰNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ
131/2013/NĐ-CP NGÀY 16 THÁNG 10 NĂM 2013 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM
HÀNH CHÍNH VỀ QUYỀN TÁC GIẢ, QUYỀN LIÊN QUAN VÀ NGHỊ ĐỊNH SỐ 158/2013/NĐ-CP
NGÀY 12 THÁNG 11 NĂM 2013 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA, THỂ THAO, DU LỊCH VÀ QUẢNG CÁO
(Ban hành theo Quyết định số
4674/QĐ-BVHTTDL ngày 31 tháng 12 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch)
Thực hiện Kế hoạch công tác của Chính phủ, Quyết định số
4605/QĐ-BVHTTDL ngày 29 tháng 12 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch về việc soạn thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi
phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan và Nghị định số
158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Kế hoạch xây dựng dự thảo Nghị định như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy
định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan và Nghị định
số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo phù hợp
với nội dung của Luật xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 về quy định thẩm
quyền cụ thể của một số lực lượng có thẩm quyền xử phạt; đồng thời bổ sung quy
định mới về những hành vi còn thiếu trên thực tế do một số văn bản có nội dung
mới được ban hành, điều chỉnh mức phạt, đối tượng áp dụng ở một số hành vi và
bãi bỏ những hành vi đã quy định nhưng không có tính khả thi.
2. Yêu cầu
- Đảm bảo trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm
pháp luật theo quy định tại Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị
định quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm
pháp luật; đảm bảo hoạt động xử phạt phù hợp với nội dung của Luật xử lý vi
phạm hành chính.
- Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn
hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan trong việc triển khai xây dựng dự
thảo Nghị định sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 của
Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan
và Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du
lịch và quảng cáo.
- Trong quá trình soạn thảo, phải đảm bảo sự phối
hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong và ngoài ngành, kịp thời đôn đốc, tháo gỡ
những khó khăn, vướng mắc trong quá trình soạn thảo để đảm bảo tiến độ trình
Chính phủ vào tháng 10/2016.
II. NỘI DUNG
1. Thành lập Ban soạn thảo và Tổ biên tập Nghị định
- Ban soạn thảo do lãnh đạo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là trưởng Ban, thành
viên là lãnh đạo cấp vụ thuộc các cơ quan: Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Bộ
Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, các Tổng cục Thể dục thể thao, Tổng cục Du lịch, các Cục Di sản văn
hóa, Điện ảnh, Mỹ thuật,
Nhiếp ảnh và Triển lãm, Nghệ thuật biểu diễn, Văn hóa cơ sở, Vụ Kế hoạch, Tài chính, Vụ Pháp chế, Thanh
tra.
- Tổ biên tập do Lãnh đạo Vụ Pháp chế là Tổ
trưởng, thành viên là chuyên viên của các cơ quan Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư
pháp, Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, các Tổng cục Thể dục thể thao, Tổng cục Du lịch, các Cục
Di sản văn hóa, Điện ảnh, Mỹ
thuật, Nhiếp ảnh và Triển lãm, Nghệ thuật biểu diễn, Văn hóa cơ sở, Vụ Kế hoạch, Tài chính, Vụ Pháp chế, Thanh tra.
- Thời gian hoàn thành trước ngày 15/01/2016.
2. Tổ chức xây dựng dự thảo Nghị định
a) Họp Ban soạn thảo, Tổ biên tập thông qua Đề
cương và Kế hoạch xây dựng dự thảo
Nghị định. Thời gian hoàn thành trước 30/01/2016;
b) Sơ kết, đánh giá 2 năm tình hình thực hiện Nghị
định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt
vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan và Nghị định số
158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo, đánh giá
thực trạng quan hệ xã hội liên quan trên cơ sở báo cáo tổng kết từ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Hoàn thành trước ngày 29/02/2016.
c) Tổ biên tập xây dựng dự thảo 1 trên cơ sở Đề
cương đã được thông qua. Thời gian
hoàn thành trước ngày 15/03/2016;
d) Họp Ban soạn thảo và Tổ biên tập cho ý kiến dự
thảo 1. Thời gian hoàn thành trước ngày 15/4/2016.
e) Họp Ban soạn thảo, Tổ biên tập và hoàn thiện dự
thảo 2 gửi đăng trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, lấy ý kiến Bộ, ngành và các đối tượng có liên quan.
Tổ chức Hội thảo (3 miền Bắc, Trung, Nam) xin ý kiến dự thảo 2 đối với các đối
tượng là thanh tra viên, chuyên viên và lãnh đạo các phòng chuyên môn nghiệp vụ
văn hóa, thể thao và du lịch
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao
và du lịch, hoàn chỉnh dự thảo 3. Thời gian hoàn thành trước ngày 30/6/2016.
e) Họp Ban soạn thảo, Tổ biên tập lấy ý kiến dự
thảo 3. Thời gian hoàn thành trước ngày 20/6/2016.
f) Hoàn chỉnh chỉnh dự thảo 3 gửi lấy ý kiến thẩm
định Bộ Tư pháp. Thời gian hoàn thành trước ngày 20/8/2016.
g) Tiếp thu ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp hoàn
thiện dự thảo 4 trình Chính phủ trước ngày 30/9/2016.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Nhiệm vụ của cơ quan chủ trì và phối hợp soạn thảo:
a) Vụ Pháp chế: Là cơ quan thường trực chịu trách nhiệm chung về
các công việc trong suốt quá trình soạn thảo dự thảo Nghị định.
- Sơ kết, đánh giá 2 năm tình hình thực hiện Nghị
định số 131/2013/NĐ- CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định xử
phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan và Nghị định số
158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo, đánh giá
thực trạng quan hệ xã hội liên quan trên cơ sở báo cáo tổng kết từ các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương.
- Đánh giá tác động và xây dựng báo cáo đánh giá
tác động.
- Tổ chức xin ý kiến, chuẩn bị tài liệu liên quan
như Tờ trình, Bản thuyết minh, các loại báo cáo và đảm bảo về điều kiện vật
chất phục vụ cho công tác xây dựng văn bản của Ban soạn thảo và Tổ biên tập.
- Phối hợp với các Tổng cục, Cục, Vụ và các đơn vị liên quan (trong và ngoài
Bộ) xây dựng dự thảo 1.
b) Thanh tra
- Thanh tra phối hợp với các Tổng cục, các Cục và các đơn vị tổng hợp phần hành vi vi phạm hành chính, mức
phạt còn vướng mắc trên thực tế cần phải điều chỉnh tại 02 Nghị định trên, và
những hành vi mới cần phải điều chỉnh bổ sung vào nội dung của dự thảo Nghị
định.
- Phối hợp với Vụ Pháp chế tổ chức Hội thảo xin ý kiến các đối tượng là thanh tra
viên, chuyên viên và lãnh đạo các phòng chuyên môn nghiệp vụ văn hóa, thể thao
và du lịch Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Sở Du lịch
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh
vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo.
c) Các Cục Di sản văn hóa, Nghệ thuật biểu diễn,
Văn hóa cơ sở, Mỹ thuật, Nhiếp ảnh và Triển lãm, Điện ảnh, Bản quyền tác giả và Vụ Thư viện: phối hợp với Vụ Pháp chế rà
soát phần hành vi vi phạm hành chính, mức phạt trong lĩnh vực do đơn vị mình
quản lý để sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện dự thảo 1 phần hành vi vi phạm hành
chính trong lĩnh vực văn hóa.
Riêng Cục Bản quyền tác giả nghiên cứu, rà soát để
sửa đổi, bổ sung các hành vi vi phạm, hình thức, mức phạt tiền, thẩm quyền xử
phạt, lập biên bản vi phạm hành chính tại Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16
tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền
tác giả, quyền liên quan (quy định rõ từng lực lượng có thẩm quyền xử phạt được
áp dụng những hành vi nào tại Nghị định này để xử phạt tức quy định cụ thể
Khoản 5 Điều 38, Điều 40,
đồng thời bổ sung thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính tại Điểm b Khoản 2
Điều 29.
d) Tổng cục Thể dục thể thao và Tổng cục Du lịch: phối hợp với Vụ Pháp chế rà soát phần
hành vi vi phạm hành chính, mức phạt trong lĩnh vực do đơn vị mình quản lý để
sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện dự thảo 1 phần hành vi vi phạm hành chính trong
lĩnh vực thể dục, thể thao và
du lịch.
đ) Các đơn vị liên quan thuộc các Bộ Y tế, Bộ Nông
nghiệp và Phát triển
nông thôn, Bộ Thông tin và Truyền thông: nghiên cứu, rà soát sửa đổi, bổ sung phần hành vi và mức phạt, thẩm quyền
lập biên bản và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thuộc chức
năng quản lý của Bộ mình để đưa vào dự thảo Nghị định.
2. Nhiệm vụ của Ban soạn thảo và Tổ Biên tập
Ban Soạn thảo và Tổ Biên tập thực hiện chức năng,
nhiệm vụ theo quy định tại Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
3. Kinh phí
Vụ Kế hoạch, Tài chính và Văn phòng Bộ bảo đảm kinh phí xây dựng dự thảo
Nghị Định theo quy định hiện hành./.
