KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT GIA NHẬP CÁC CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VÀ CỦA TỔ CHỨC
LAO ĐỘNG QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết
định số 2528/QĐ-TTg Ngày 31 tháng 12 năm 2015 của
Thủ tướng Chính phủ)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Xác định rõ nội dung, lộ trình nội luật
hóa quy định của các công ước (CƯ) của Liên hợp quốc (LHQ) và Tổ chức Lao động
quốc tế (ILO) mà Việt Nam là thành viên; hoàn thiện và tăng cường năng lực của
các thiết chế thực thi, cơ chế phối hợp; giám sát và xác định rõ trách nhiệm
của các Bộ, ngành có liên quan; nghiên cứu khả năng tiếp tục gia nhập các CƯ
của LHQ và ILO trong giai đoạn 2016 - 2020.
2. Yêu cầu
a) Tổ chức thực hiện Kế hoạch phải chủ
động, kịp thời, đồng bộ, có lộ trình cụ thể, phù hợp với Nghị quyết số 22-NQ/TW
ngày 10 tháng 4 năm 2013 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế, Nghị quyết số
31/NQ-CP ngày 13 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ về Chương trình hành động của
Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW, Nghị quyết 48-NQ-TW ngày 24 tháng 5
năm 2005 về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến
năm 2010 và định hướng đến năm 2020, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của
Quốc hội theo nhiệm kỳ và hàng năm;
b) Tổ chức thực hiện phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các ngành, các cấp;
c) Các Bộ, ngành được giao chủ trì hoặc
tham gia phối hợp thực hiện nhiệm vụ nêu trong Kế hoạch phải xây dựng chương
trình, kế hoạch cụ thể và tổ chức triển khai đúng tiến độ, bảo đảm hiệu quả;
d) Bảo đảm quan hệ chặt chẽ và phối hợp
đồng bộ giữa các Bộ, ngành, kịp thời giải quyết hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền
giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Kế
hoạch;
đ) Việc tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn
thực hiện các CƯ của LHQ và ILO phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, gắn
với việc triển khai có hiệu quả các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
II. CÁC NHIỆM VỤ CỤ
THỂ
Các Bộ, ngành thực hiện các công việc cụ
thể sau đây đối với từng công ước đã được phân công theo Phụ lục phân công cơ
quan chịu trách nhiệm triển khai thực hiện các công việc trong Kế
hoạch đối với từng công ước (kèm theo Kế hoạch).
1. Đối với công ước của Liên hợp quốc mà
Việt Nam là thành viên
a) Công ước về Quyền trẻ em (CRC)
- Tiếp tục thực hiện Quyết định của Thủ
tướng Chính phủ số 535/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2014 phê duyệt Kế
hoạch triển khai thực hiện khuyến nghị của Ủy ban về quyền trẻ em
của Liên hợp quốc giai đoạn 2014 - 2020.
Thời gian thực hiện: Tiếp tục thực hiện
đến năm 2020.
- Tiếp tục thực hiện nghĩa vụ báo cáo về
tình hình thực hiện công ước tại Việt Nam đối với Ủy ban Quyền trẻ em của
Liên hợp quốc theo định kỳ hoặc theo yêu cầu.
Thời gian thực hiện: Định kỳ hoặc theo yêu
cầu.
b) Công ước về Xóa bỏ mọi hình thức phân
biệt đối xử đối với phụ nữ (CEDAW)
- Xây dựng Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Kế hoạch triển
khai thực hiện khuyến nghị của Ủy ban về Xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử
đối với phụ nữ của Liên hợp quốc tại phiên họp lần thứ 61 ngày 10 tháng 7 năm
2015 giai đoạn 2016 - 2020.
Thời gian thực hiện: Năm 2016.
- Tiếp tục thực hiện nghĩa vụ báo cáo về
tình hình thực hiện công ước tại Việt Nam đối với Ủy ban về Xóa bỏ mọi
hình thức phân biệt đối xử đối với phụ nữ của Liên hợp quốc theo định kỳ hoặc
theo yêu cầu.
Thời gian thực hiện: Định kỳ hoặc theo yêu
cầu.
c) Công ước về Quyền của người khuyết tật
(CRPD)
- Xây dựng Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện
công ước CRPD.
Thời gian thực hiện: Năm 2016.
- Thực hiện nghĩa vụ báo cáo về tình hình
thực hiện công ước tại Việt Nam đối với Ủy ban về Quyền của
người khuyết tật của Liên hợp quốc theo định kỳ hoặc theo yêu cầu.
Thời gian thực hiện: Định kỳ hoặc theo yêu
cầu.
d) Công ước về các quyền kinh tế, xã hội
và văn hóa (ICESCR)
- Tiếp tục triển khai nhiệm vụ đã được
phân công thực hiện khuyến nghị của Ủy ban Quyền kinh tế, xã hội và văn
hóa của Liên hợp quốc đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo văn bản số
2099/VPCP-QHQT ngày 05 tháng 10 năm 2015 của Văn phòng Chính phủ.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm
2020.
- Thực hiện nghĩa vụ báo cáo về tình hình
thực hiện công ước tại Việt Nam đối với Ủy ban Quyền kinh tế, xã
hội và văn hóa của Liên hợp quốc theo định kỳ hoặc theo yêu cầu.
Thời gian thực hiện: Định kỳ hoặc theo yêu
cầu.
2. Đối với công ước của Tổ chức Lao động
quốc tế mà Việt Nam là thành viên
a) Tuyên truyền, phổ biến nội dung của
công ước
Xây dựng Đề án tuyên tuyền, phổ biến nội
dung công ước và pháp luật Việt Nam có liên quan tới cán bộ, công chức, viên
chức, doanh nghiệp và nhân dân, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm
2020.
b) Nội luật hóa nội dung của công ước vào
hệ thống pháp luật Việt Nam
Tiếp tục tiến hành rà soát, đánh giá sự
tương thích giữa quy định của pháp luật Việt Nam và quy định của công ước để
kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản pháp luật có liên
quan. Nêu rõ danh mục văn bản pháp luật cần rà soát, đánh giá và kiến nghị các
nội dung cụ thể cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm
2020.
c) Hoàn thiện thiết chế, tăng cường năng
lực cho các cơ quan, tổ chức có liên quan ở các cấp
Trên cơ sở rà soát, đánh giá yêu cầu của
từng công ước, các Bộ, ngành có liên quan tiến hành các công việc sau đây:
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ
trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan xây dựng cơ sở dữ liệu chung về
các công ước.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm
2020.
- Xây dựng danh sách các công việc cụ thể
nhằm tiếp tục hoàn thiện các
thiết chế để thực hiện các cam kết theo quy định của công ước, bao gồm cả việc
kiện toàn các thiết chế hiện có cũng như xây dựng các thiết chế mới nếu cần
thiết theo yêu cầu của công ước.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm
2017.
- Xây dựng và triển khai thực hiện Kế
hoạch tăng cường năng lực thực thi cho các doanh nghiệp, người lao động, người
sử dụng lao động, cơ quan, tổ chức có liên quan ở cấp trung ương và địa phương
bao gồm xây dựng tài liệu, tập huấn, đào tạo và các hoạt động khác.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm
2020.
d) Giám sát việc thực hiện theo quy định
của công ước
- Xây dựng cơ chế phối hợp đồng bộ giữa
các cơ quan có liên quan để giám sát việc triển khai thực hiện công ước trên
thực tế.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm
2017.
- Kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền giám
sát theo quy định của pháp luật đối với các vấn đề vướng mắc có liên quan đến
triển khai thực hiện công ước.
Thời gian thực hiện: Hàng năm hoặc khi
phát sinh vướng mắc.
đ) Định kỳ báo cáo theo quy định của công
ước hoặc theo yêu cầu của ILO về việc thực hiện công ước
- Xây dựng cơ chế phối hợp đồng bộ giữa
các cơ quan có liên quan để thực hiện nghĩa vụ báo cáo Công ước.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm
2017.
- Cơ quan chủ trì đối với từng Công ước
phải bố trí đầy đủ nguồn lực đảm bảo yêu cầu báo cáo công ước và chất lượng nội
dung báo cáo.
Thời gian thực hiện: Hàng năm hoặc theo
yêu cầu.
- Định kỳ báo cáo theo quy định của công
ước hoặc theo yêu cầu của ILO về việc thực hiện công ước
Thời gian thực hiện: Định kỳ theo từng
công ước hoặc theo yêu cầu
e) Hợp tác quốc tế
Tăng cường hợp tác với Tổ chức ILO và các
tổ chức quốc tế có liên quan; thúc đẩy hợp tác song phương với các nước thành
viên của ILO để tham khảo kinh nghiệm và và tranh thủ sự giúp đỡ, hỗ trợ về kỹ
thuật.
Thời gian thực hiện: Hàng năm.
3. Nghiên cứu khả năng tiếp tục gia nhập
các công ước của Liên hợp quốc và của Tổ chức Lao động quốc tế giai đoạn 2016 -
2020
Bộ, ngành được phân công theo Phụ lục (kèm
theo Kế hoạch) tiến hành các công việc theo quy định của Luật Ký kết, gia nhập
và thực hiện điều ước quốc tế năm 2005 nhằm nghiên cứu khả năng tiếp tục gia
nhập các công ước của LHQ và của ILO, cụ thể như sau:
a) Đối với công ước của Liên hợp quốc
Nghiên cứu xem xét khả năng gia nhập đối
với Công ước của LHQ về Bảo vệ quyền của tất cả những người lao động di trú và
các thành viên gia đình họ.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm
2020.
b) Đối với công ước của ILO
Nghiên cứu xem xét khả năng gia nhập đối
với các Công ước sau đây:
- Công ước cơ bản, gồm: Công ước số 87 về
Quyền tự do hiệp hội và về việc bảo vệ quyền được tổ chức, Công ước số 98 về Áp
dụng những nguyên tắc của quyền tổ chức và thương lượng tập thể, Công ước số
105 về Xóa bỏ lao động cưỡng bức.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm
2020.
- Công ước quản trị: Công ước số 129 về
Thanh tra lao động trong nông nghiệp.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm
2020.
- Công ước kỹ thuật, gồm:
+ Các công ước về việc làm: Công ước số 88
về Dịch vụ việc làm, Công ước số 181 về tổ chức dịch vụ việc làm tư nhân
+ Các công ước về tiền lương: Công ước số
95 về Bảo vệ tiền lương, Công ước số 131 về ấn định tiền lương tối thiểu
+ Các công ước về một số nhóm lao động đặc
thù: Công ước số 159 về Tái thích ứng nghề nghiệp và việc làm của người khuyết
tật, Công ước số 189 về việc làm bền vững cho lao động giúp việc gia đình.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm
2020.
III. KINH PHÍ
Kinh phí thực hiện Kế hoạch do ngân sách
đảm bảo theo phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước hiện hành và huy động từ các
tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ và các nguồn hợp pháp khác.
Các Bộ, cơ quan Trung ương căn cứ nhiệm vụ
được giao tại Kế hoạch này lập và tổng hợp vào dự toán chi ngân sách nhà
nước hàng năm của Bộ, cơ quan Trung ương để được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng
năm theo quy định.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của
mình, các Bộ, ngành và các cơ quan có liên quan chủ động bổ sung nhiệm vụ thực
thi các quy định của các CƯ của LHQ và ILO trong lĩnh vực lao động - xã hội vào
chương trình, kế hoạch công tác của Bộ, ngành mình. Định kỳ hàng năm, các Bộ,
ngành gửi báo cáo về các công việc đã thực hiện để triển khai các quy định của
các CƯ của LHQ và ILO trong lĩnh vực lao động, xã hội và dự kiến các hoạt động
của năm tiếp theo về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo
Thủ tướng Chính phủ.
2. Giao Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội là cơ quan thường trực trong việc thực hiện và nghiên cứu khả năng gia nhập
các CƯ của LHQ và ILO trong lĩnh vực lao động - xã hội; có nhiệm vụ tham mưu
giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và
nghiên cứu khả năng gia nhập các CƯ của LHQ và ILO trong lĩnh vực lao động - xã
hội trong phạm vi cả nước; chủ trì tổ chức định kỳ sơ kết, tổng kết để đánh giá việc thực hiện Kế
hoạch này nhằm rút kinh nghiệm cho việc triển khai thực hiện và nghiên
cứu khả năng gia nhập các CƯ của LHQ và ILO trong lĩnh vực lao động - xã hội./
PHỤ LỤC
PHÂN CÔNG CƠ QUAN CHỊU
TRÁCH NHIỆM TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC CÔNG VIỆC TRONG KẾ HOẠCH ĐỐI VỚI TỪNG CÔNG
ƯỚC
(Ban hành kèm theoKế
hoạch tại Quyết
định số 2528/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ)
STT | Công ước | Cơ quan chủ trì | Cơ quan phối hợp | Ghi chú |
A | ĐỐI VỚI CÁC CÔNG ƯỚC MÀ VIỆT NAM LÀ THÀNH VIÊN |
I | CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HIỆP QUỐC |
1 | Công ước về Quyền trẻ em | Bộ LĐTBXH | - Bộ Y tế - Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch - Bộ Ngoại giao - Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ - Bộ Công an - Bộ Tài chính - Ủy ban Dân tộc - Các cơ quan, tổ chức liên quan | |
2 | Công ước về Xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ | Bộ LĐTBXH | - Bộ Y tế - Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch - Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Khoa học và Công nghệ - Bộ Ngoại giao - Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ - Bộ Công an - Bộ Tài chính - Ủy ban Dân tộc - Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam | |
3 | Công ước về Quyền của người khuyết tật | Bộ LĐTBXH | - Bộ Y tế - Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Nông nghiệp và PTNT - Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch - Bộ Ngoại giao - Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ - Bộ Công an - Ủy ban Dân tộc - Bộ Khoa học và Công nghệ - Bộ Nội vụ - Bộ Giao thông vận tải - Bộ Xây dựng - Bộ Tài chính - Các cơ quan, tổ chức liên quan | |
4 | Công ước về các Quyền kinh tế, xã hội và văn hóa | Bộ Kế
hoạch và Đầu tư | - Bộ LĐTBXH - Bộ Y tế - Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Thông tin và Truyền thông - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch - Bộ Ngoại giao - Bộ Tư pháp - Bộ Công an - Bộ Nội vụ - Ủy ban Dân tộc - Thanh tra Chính phủ - Văn phòng Thường trực Ban chỉ đạo nhân
quyền - Tòa án nhân dân tối cao - Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam - Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam - Các cơ quan, tổ chức liên quan | |
II | CÔNG ƯỚC CỦA TỔ CHỨC LAO ĐỘNG QUỐC TẾ |
| Công ước số 6 về
làm việc ban đêm của trẻ em trong công nghiệp | Bộ LĐTBXH | | |
| Công ước số 14 về
áp dụng nghỉ hàng tuần trong các cơ sở công nghiệp | Bộ LĐTBXH | | |
| Công ước số 27 về ghi trọng lượng trên các kiện hàng lớn chở bằng tàu | Bộ GTVT | Bộ LĐTBXH | |
| Công ước số 29 về
lao động cưỡng bức hoặc bắt
buộc | Bộ LĐTBXH | - Bộ Tư pháp - Bộ Công an - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt
Nam - Liên minh hợp tác xã Việt Nam | |
| Công ước số 45 về sử dụng phụ nữ vào những công việc dưới mặt đất, trong
hầm mỏ | Bộ LĐTBXH | - Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Công thương | |
| Công ước số 81 về
thanh tra lao động trong công nghiệp và thương mại | Bộ LĐTBXH | - Thanh tra CP - Bộ Công thương | |
| Công ước số 100 về
trả công bình đẳng giữa lao động nam và lao động nữ cho một công việc có giá
trị ngang nhau | Bộ LĐTBXH | - Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt
Nam - Liên minh hợp tác xã Việt Nam | |
| Công ước số 111 về
phân biệt đối xử trong việc
làm và nghề nghiệp | Bộ LĐTBXH | - Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt
Nam - Liên minh hợp tác xã Việt Nam | |
| Công ước số 120 về
vệ sinh trong thương mại và văn phòng | Bộ LĐTBXH | - Bộ Y tế - Bộ Công thương | |
| Công ước số 122 về chính sách việc làm | Bộ LĐTBXH | - Bộ Tài chính - Bộ Kế hoạch và Đầu tư | |
| Công ước số 123 về tuổi tối thiểu được làm việc dưới mặt đất trong hầm mỏ | Bộ LĐTBXH | - Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Công thương | |
| Công ước số 124 về việc kiểm tra y tế cho thiếu niên làm việc dưới mặt
đất trong hầm mỏ | Bộ Y tế | - Bộ LĐTBXH - Bộ Công thương - Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thanh tra CP | |
| Công ước số 138 về tuổi tối thiểu đi làm việc | Bộ LĐTBXH | | |
| Công ước số 144 về tham khảo ba bên | Bộ LĐTBXH | - Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt
Nam - Liên minh hợp tác xã Việt Nam | |
| Công ước số 155 về an toàn lao động, vệ sinh lao động và môi trường làm việc | Bộ LĐTBXH | Bộ Y tế | |
| Công ước số 182 về cấm và hành động tức thời để loại bỏ hình thức lao
động trẻ em tồi tệ nhất | Bộ LĐTBXH | - Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt
Nam - Liên minh hợp tác xã Việt Nam | |
| Công ước số 186 về lao động hàng hải | Bộ GTVT | - Bộ LĐTBXH - Bộ Y tế - Bộ Ngoại giao - Bộ Tài chính - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam | |
| Công ước số 187 về khung pháp lý thúc đẩy an toàn vệ sinh lao động | Bộ LĐTBXH | - Bộ Y tế | |
B | ĐỐI VỚI CÁC CÔNG ƯỚC MÀ VIỆT NAM CHƯA GIA NHẬP |
I | CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC |
1 | Công ước về Bảo vệ quyền của tất cả những người lao động di trú và các
thành viên gia đình họ | Bộ LĐTBXH | - Bộ Công an - Bộ Nội vụ - Bộ Ngoại giao - Bộ Tư pháp - Ủy
ban Dân tộc | |
II | CÔNG ƯỚC CỦA TỔ CHỨC LAO ĐỘNG QUỐC TẾ |
1 | Công ước số 87 về Quyền tự do hiệp hội và về việc bảo vệ quyền được tổ
chức | Bộ LĐTBXH | - Bộ Nội vụ - Bộ Ngoại giao - Bộ Tư pháp - Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt
Nam - Liên minh hợp tác xã Việt Nam | |
2 | Công ước số 98 về Áp dụng những nguyên tắc của quyền tổ chức và thương
lượng tập thể | Bộ LĐTBXH | - Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp - Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt
Nam - Liên minh hợp tác xã Việt Nam | |
3 | Công ước số 105 về Xóa bỏ lao động cưỡng bức | Bộ LĐTBXH | - Bộ Công an - Bộ Tư pháp - Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt
Nam - Liên minh hợp tác xã Việt Nam | |
4 | Công ước số 129 về
Thanh tra lao động trong nông nghiệp | Bộ LĐTBXH | - Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn - Thanh tra Chính phủ | |
5 | Công ước số 88 về
Dịch vụ việc làm | Bộ LĐTBXH | | |
6 | Công ước số 95 về
Bảo vệ tiền lương | Bộ LĐTBXH | - Bộ Tài chính - Bộ Kế hoạch và Đầu tư | |
7 | Công ước số 131 về
ấn định tiền lương tối
thiểu, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển | Bộ LĐTBXH | | |
8 | Công ước số 159 về
Tái thích ứng nghề nghiệp và việc làm của người khuyết tật | Bộ LĐTBXH | | |
9 | Công ước số 181 về
tổ
chức dịch vụ việc làm tư nhân | Bộ LĐTBXH | | |
10 | Công ước số 189 về
việc làm bền vững cho lao động giúp việc gia đình | Bộ LĐTBXH | | |