THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ___________ | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ________________________ |
PHƯƠNG ÁN
Cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên
quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm
vi chức năng quản lý của Bộ Xây dựng trong năm 2021 và năm 2022
(Kèm
theo Quyết định số 1965/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ)
1. Ngành nghề kinh doanh: Hoạt động xây dựng chuyên dụng
Quy định về thủ tục hành chính
(i) Thủ tục hành chính cấp Trung ương
- Cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng lần đầu hạng I (mã thủ tục hành
chính: 1.009960).
- Cấp điều chỉnh hạng chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng hạng I (mã thủ tục
hành chính: 1.009961).
- Cấp lại chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng hạng I trường hợp chứng chỉ
mất, hư hỏng (mã thủ tục hành chính: 1.009962).
- Cấp lại chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng hạng I do lỗi của cơ quan cấp
(mã thủ tục hành chính: 1.009963).
- Cấp gia hạn chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng hạng I (mã thủ tục hành
chính: 1.009925).
- Cấp điều chỉnh, bổ sung nội dung chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng hạng
I (mã thủ tục hành chính: 1.009964).
- Cấp điều chỉnh hạng chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng hạng I (mã thủ tục
hành chính: 1.009961).
- Cấp chuyển đổi chứng chỉ hành nghề hạng I của cá nhân người nước ngoài (mã
thủ tục hành chính: 1.009965).
- Cấp chứng chỉ năng lực lần đầu hoạt động xây dựng hạng I (mã thủ tục hành chính:
1.009966).
- Cấp lại chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng hạng I do mất, hư hỏng (mã thủ
tục hành chính: 1.009967).
- Cấp lại chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng hạng I do lỗi của cơ quan cấp
(mã thủ tục hành chính: 1.009968).
- Cấp gia hạn chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng hạng I (mã thủ tục hành chính:
1.009926).
- Cấp điều chỉnh, bổ sung nội dung chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng hạng
I (mã thủ tục hành chính: 1.009969).
(ii) Thủ tục hành chính cấp tỉnh
- Cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng lần đầu hạng II, hạng III (mã thủ
tục hành chính: 1.009982).
- Cấp điều chỉnh hạng chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng hạng II, hạng III
(mã thủ tục hành chính: 1.009983).
- Cấp lại chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng hạng II, hạng III trường hợp
chứng chỉ mất, hư hỏng (mã thủ tục hành chính: 1.009984).
-Cấp lại chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng hạng II, hạng III do lỗi của cơ quan cấp (mã thủ tục hành chính: 1.009985).
- Cấp điều chỉnh, bổ sung nội dung chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng hạng
II, hạng III (mã thủ tục hành chính: 1.009986).
- Cấp chuyển đổi chứng chỉ hành nghề hạng II, hạng III của cá nhân người nước
ngoài (mã thủ tục hành chính: 1.009987).
- Cấp chứng chỉ năng lực lần đầu hoạt động xây dựng hạng II, hạng III (mã thủ
tục hành chính: 1.009988).
-Cấp lại chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng hạng II, hạng III do mất, hư hỏng (mã thủ tục hành chính: 1.009989).
-Cấp lại chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng hạng II, hạng III do lỗi của cơ quan cấp (mã thủ tục hành chính: 1.009990).
- Cấp gia hạn chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng hạng II, hạng III (mã thủ
tục hành chính: 1.009936).
- Cấp điều chỉnh, bổ sung nội dung chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng hạng
II, hạng III (mã thủ tục hành chính: 1.009991).
- Cấp điều chỉnh hạng chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng hạng II (mã thủ
tục hành chính: 1.009983).
a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa
- Bổ sung hình thức sát hạch phục vụ cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng
bằng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; trước mắt thực hiện thí điểm trong thời gian
dịch bệnh Covid-19.
Lý do: hiện nay, việc sát hạch được thực hiện thông qua làm bài thi trên máy
tính, việc chấm điểm cũng được thực hiện bằng máy, do vậy, cần nghiên cứu để thực
hiện bằng hình thức trực tuyến nhằm giảm thời gian, chi phí đi lại cho cá nhân đề
nghị sát hạch, giảm chi phí tổ chức thi, các chi phí quản lý khác; trước mắt thí
điểm thực hiện trong bối cảnh dịch bệnh.
- Thực hiện gia hạn chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng, chứng chỉ năng lực
hoạt động xây dựng bằng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4.
Lý do: Hiện nay cơ sở hạ tầng đã đủ đáp ứng việc thực hiện trực tuyến gia hạn
chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng, chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng; việc
sát hạch phục vụ cấp chứng chỉ hành nghề đang đề xuất thực hiện bằng dịch vụ công
trực tuyến mức độ 4. Do vậy, có thể thực hiện gia hạn trực tuyến chứng chỉ hành
nghề hoạt động xây dựng, chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng nhằm giảm chi phí,
thời gian đi lại cho cá nhân, tổ chức; đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân,
tổ chức đề nghị gia hạn chứng chỉ trong thời gian nhiều địa phương thực hiện giãn
cách xã hội do dịch bệnh.
- Không yêu cầu cung cấp “bản gốc chứng chỉ năng lực đã được cấp” khi nộp hồ
sơ đề nghị gia hạn chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng mà chỉ cần cung cấp “mã
số chứng chỉ năng lực đã được cấp”.
Lý do: để bảo đảm thống nhất với quy định tại Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày
08/4/2020 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
Bên cạnh đó, hiện nay, Bộ Xây dựng đang soạn thảo Nghị định quy định cơ sở dữ liệu
quốc gia về hoạt động xây dựng, khi Nghị định được ban hành, có hiệu lực và cơ sở
dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng được hoàn thiện thì các thông tin liên quan
đến thủ tục hành chính trong lĩnh vực xây dựng sẽ được tích hợp, cá nhân, tổ chức
không phải cung cấp các bản sao các giấy tờ liên quan đã có trên cơ sở dữ liệu khi
thực hiện các thủ tục hành chính, giảm chi phí sao chụp tài liệu.
b) Kiến nghị thực thi
Sửa đổi, bổ sung Điều 76, Điều 77, Điều 80, Điều 87, Điều 90 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP
ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án
đầu tư xây dựng.
2. Ngành nghề kinh doanh: Kinh doanh dịch vụ kiến trúc
Quy định về thủ tục hành chính
- Thủ tục cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc (mã thủ tục hành chính: 1.008891).
- Thủ tục cấp lại chứng chỉ hành nghề kiến trúc do chứng chỉ hành nghề bị mất,
hư hỏng hoặc thay đổi thông tin cá nhân được ghi trong chứng chỉ hành nghề kiến
trúc (mã thủ tục hành chính: 1.008989).
- Thủ tục cấp lại chứng chỉ hành nghề kiến trúc do lỗi của cơ quan cấp chứng
chỉ hành nghề (mã thủ tục hành chính: 1.008990).
- Thủ tục gia hạn chứng chỉ hành nghề kiến trúc (mã thủ tục hành chính: 1.008991).
a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa
- Bổ sung hình thức sát hạch phục vụ cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc bằng dịch
vụ công trực tuyến mức độ 4; trước mắt thực hiện thí điểm trong thời gian dịch bệnh
Covid-19.
- Bỏ yêu cầu cá nhân đề nghị cấp lại, gia hạn chứng chỉ hành nghề kiến trúc phải
thực hiện sát hạch theo hình thức thi trắc nghiệm.
Lý do: (i) hiện nay, việc thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc thực
hiện theo hình thức thi trắc nghiệm và vấn đáp (đối với cá nhân đề nghị cấp chứng
chỉ lần đầu); các hình thức này cần nghiên cứu để thực hiện để thực hiện bằng dịch
vụ công trực tuyến mức độ 4 nhằm giảm thời gian, chi phí đi lại cho cá nhân đề nghị
sát hạch; trước mắt thí điểm thực hiện trong bối cảnh dịch bệnh; (ii) cá nhân khi
đề nghị cấp lại, gia hạn chứng chỉ hành nghề kiến trúc đã phải đáp ứng yêu cầu phát
triển nghề nghiệp liên tục theo quy định nên không cần thiết phải sát hạch như cấp
mới.
b) Kiến nghị thực thi
Sửa đổi, bổ sung Điều 25, Điều 27, Điều 28 Nghị định số 85/2020/NĐ-CP ngày 17/7/2020
của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Kiến trúc.
3. Ngành nghề kinh doanh: Kinh doanh dịch vụ thí nghiệm
chuyên ngành xây dựng
Quy định về thủ tục hành chính
- Thủ tục cấp mới, cấp lại, cấp bổ sung, sửa đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện
hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng (mã thủ tục hành chính: 1.007743).
- Thủ tục cấp bổ sung, sửa đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động thí nghiệm
chuyên ngành xây dựng trường hợp Tổ chức hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng
thay đổi địa điểm đặt phòng thí nghiệm (mã thủ tục hành chính: 1.007744).
a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa
- Không yêu cầu thực hiện việc tổ chức đánh giá tại phòng thí nghiệm đối với
tất cả các trường hợp có nhu cầu bổ sung, sửa đổi các nội dung của Giấy chứng nhận
đủ điều kiện hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng đã được cấp mà chỉ yêu cầu
đánh giá tại phòng thí nghiệm đối với trường hợp có nhu cầu sửa đổi, bổ sung nội
dung về các chỉ tiêu thí nghiệm được hoạt động.
- Thực hiện việc cấp bổ sung, sửa đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động
thí nghiệm chuyên ngành xây dựng bằng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 đối với trường
hợp không yêu cầu đánh giá tại phòng thí nghiệm.
Lý do: hồ sơ thực hiện thủ tục sửa đổi, bổ sung Giấy chứng nhận đủ điều kiện
hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng đơn giản, có thể thực hiện bằng hình
thức trực tuyến, giảm chi phí đi lại cho tổ chức.
- Riêng trong thời gian các địa phương thực hiện giãn cách xã hội do dịch bệnh:
thực hiện cấp mới, cấp lại, bổ sung, sửa đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động
thí nghiệm chuyên ngành xây dựng đối với các trường hợp yêu cầu phải đánh giá tại
phòng thí nghiệm bằng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; tổ chức đề nghị cấp Giấy
chứng nhận đủ điều kiện hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng có văn bản cam
kết, tự chịu trách nhiệm về năng lực hoạt động; Bộ Xây dựng thực hiện kiểm tra hậu
kiểm.
Lý do: tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức đề nghị cấp mới, cấp lại, bổ
sung, sửa đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây
dựng, đặc biệt trong thời gian nhiều địa phương thực hiện giãn cách xã hội do dịch
bệnh.
b) Kiến nghị thực thi
Sửa đổi, bổ sung Điều 6 Nghị định số 62/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính
phủ quy định về điều kiện hoạt động giám định tư pháp xây dựng và thí nghiệm chuyên
ngành xây dựng.
4. Ngành nghề kinh doanh: Kinh doanh bất động sản
4.1. Quy định về thủ tục hành chính
4.1.1. Thủ tục hành chính nhóm 1:
(i) Thủ tục hành chính cấp Trung ương:
Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng/ điều chỉnh Báo cáo nghiên
cứu khả thi đầu tư xây dựng (mã thủ tục hành chính: 1.009941).
(ii) Thủ tục hành chính cấp tỉnh
Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng/ điều chỉnh Báo cáo nghiên
cứu khả thi đầu tư xây dựng (mã thủ tục hành chính: 1.009972).
(iii) Thủ tục hành chính cấp huyện
Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng/ điều chỉnh Báo cáo nghiên
cứu khả thi đầu tư xây dựng (mã thủ tục hành chính: 1.009992).
a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa
- Phân cấp thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng của
cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng cho cơ quan
chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với một số dự án/công
trình: dự án nhóm B, nhóm C do cơ quan Trung ương phân cấp, ủy quyền quyết định
đầu tư...
Lý do: một số dự án/công trình do cơ quan Trung ương quyết định đầu tư hoặc
phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư, thực hiện tại nhiều địa phương khác nhau,
phải thực hiện thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công
trình xây dựng sẽ làm kéo dài thời gian, phát sinh chi phí đi lại.
- Giảm một số loại tài liệu, văn bản pháp lý trong hồ sơ trình thẩm định mà có
thể khai thác được từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng, chỉ cần kê khai
thông tin trong Tờ trình mà không yêu cầu cung cấp bản sao chứng thực hay bản chính:
văn bản/quyết định phê duyệt quy hoạch xây dựng; văn bản ý kiến về giải pháp phòng
cháy, chữa cháy của thiết kế cơ sở; văn bản kết quả thực hiện thủ tục về đánh giá
tác động môi trường; văn bản thỏa thuận, xác nhận về đấu nối hạ tầng kỹ thuật của
dự án; văn bản chấp thuận độ cao công trình (nếu có), các văn bản pháp lý khác (nếu
có); danh sách các nhà thầu...
Lý do: hiện nay, Bộ Xây dựng đang soạn thảo Nghị định quy định cơ sở dữ liệu
quốc gia về hoạt động xây dựng, khi Nghị định được ban hành, có hiệu lực và Cơ sở
dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng được hoàn thiện thì các thông tin liên quan
đến thủ tục hành chính trong lĩnh vực xây dựng sẽ được tích hợp, cá nhân, tổ chức
không phải cung cấp các bản sao các giấy tờ liên quan đã có trên cơ sở dữ liệu khi
thực hiện các thủ tục hành chính, giảm chi phí sao chụp tài liệu.
b) Kiến nghị thực thi
Sửa đổi, bổ sung Điều 13, Điều 14 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021
của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
4.1.2. Thủ tục hành chính nhóm 2:
(i) Thủ tục hành chính cấp Trung ương:
Thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở/ điều chỉnh thiết
kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở (mã thủ tục hành chính: 1.009942).
(ii) Thủ tục hành chính cấp tỉnh:
Thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở/ điều chỉnh thiết
kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở (mã thủ tục hành chính: 1.009973).
(iii) Thủ tục hành chính cấp huyện:
Thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở/ điều chỉnh thiết
kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở (mã thủ tục hành chính: 1.009993).
a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa
- Phân cấp thẩm quyền thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ
sở của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng cho cơ
quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với một số dự án/công
trình: dự án nhóm B, nhóm C do cơ quan Trung ương phân cấp, ủy quyền quyết định
đầu tư...
Lý do: một số công trình thuộc dự án do cơ quan Trung ương quyết định đầu tư
hoặc phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư, thực hiện tại nhiều địa phương khác nhau
phải thực hiện thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công
trình xây dựng sẽ làm kéo dài thời gian, phát sinh chi phí đi lại.
- Giảm một số loại tài liệu, văn bản pháp lý trong hồ sơ trình thẩm định mà có
thể khai thác được từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng, chỉ cần kê khai
thông tin trong Tờ trình mà không yêu cầu cung cấp bản sao chứng thực hay bản chính:
văn bản thông báo kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng; văn bản
thẩm duyệt thiết kế phòng cháy, chữa cháy, kết quả thực hiện thủ tục về đánh giá
tác động môi trường và các văn bản khác có liên quan; giấy phép hoạt động xây dựng
của nhà thầu nước ngoài (nếu có)...
Lý do: hiện nay, Bộ Xây dựng đang soạn thảo Nghị định quy định cơ sở dữ liệu
quốc gia về hoạt động xây dựng, khi Nghị định được ban hành, có hiệu lực và Cơ sở
dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng được hoàn thiện thì các thông tin liên quan
đến thủ tục hành chính trong lĩnh vực xây dựng sẽ được tích hợp, cá nhân, tổ chức
không phải cung cấp các bản sao các giấy tờ liên quan đã có trên cơ sở dữ liệu khi
thực hiện các thủ tục hành chính, giảm chi phí sao chụp tài liệu.
b) Kiến nghị thực thi
Sửa đổi, bổ sung Điều 36, Điều 37 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021
của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
4.1.3. Thủ tục hành chính nhóm 3:
(i) Thủ tục hành chính cấp Trung ương:
Kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào khai thác, sử dụng
đối với công trình cấp
I, công trình cấp đặc biệt, công trình do Thủ tướng
Chính phủ giao, công trình theo tuyến đi qua 2 tỉnh trở lên, công trình thuộc dự
án do các bộ, cơ quan trung ương quyết định đầu tư hoặc phân cấp, ủy quyền quyết
định đầu tư; công trình do các tập đoàn kinh tế nhà nước quyết định đầu tư hoặc
làm chủ đầu tư; trừ các công trình thuộc thẩm quyền kiểm tra của Hội đồng kiểm tra
nhà nước về công tác nghiệm thu công trình xây dựng (mã thủ tục hành chính: 1.009793).
(i) Thủ tục hành chính cấp tỉnh:
Kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào khai thác, sử dụng
đối với các công trình trên địa bàn thuộc trách nhiệm quản lý của Sở Xây dựng, Sở
quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, trừ các công trình thuộc thẩm quyền kiểm
tra của Hội đồng kiểm tra nhà nước về công tác nghiệm thu công trình xây dựng và
cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành (mã thủ tục hành chính: 1.009794).
a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa
Phân cấp thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào khai thác,
sử dụng của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng
cho cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với một số
dự án/công trình: công trình cấp II, cấp III, cấp thuộc dự án nhóm C hoặc Báo cáo
kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng do cơ quan trung ương quyết định đầu tư hoặc
phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư...
Lý do: tạo điều kiện thuận lợi trong việc tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu
hoàn thành công trình đưa vào khai thác, sử dụng đối với một số công trình thuộc
dự án do cơ quan Trung ương quyết định đầu tư hoặc phân cấp, ủy quyền quyết định
đầu tư, thực hiện tại nhiều địa phương khác nhau nhằm giảm chi phí đi lại.
b) Kiến nghị thực thi
Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 2 Điều 24 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021
của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công
xây dựng và bảo trì công trình xây dựng.
4.1.4. Thủ tục hành chính nhóm 4:
(i) Thủ tục hành chính cấp Trung ương:
Thủ tục chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ dự án bất động sản do Thủ tướng
Chính phủ quyết định việc đầu tư (mã thủ tục hành chính: 1.002643).
(ii) Thủ tục hành chính cấp tỉnh:
Thủ tục chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ dự án bất động sản do Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh, cấp huyện quyết định việc đầu tư (mã thủ tục hành chính: 1.002630).
a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa
- Sửa đổi, bổ sung quy định về đối tượng thực hiện thủ tục chuyển nhượng một
phần hoặc toàn bộ dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất
động sản.
Lý do: bảo đảm thống nhất với Điều 50, Điều 51 Luật Kinh doanh bất động sản
năm 2014 đã được sửa đổi, bổ sung tại Luật Đầu tư năm 2020.
- Làm rõ thời gian hoàn thành giải quyết thủ tục hành chính chuyển nhượng một
phần hoặc toàn bộ dự án bất động sản là trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đủ
hồ sơ hợp lệ (đối với dự án do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quyết định việc
đầu tư), 45 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (đối với dự án do Thủ tướng Chính
phủ quyết định việc đầu tư); trong đó, thời gian lấy ý kiến của các cơ quan có liên
quan trong quá trình thẩm định hồ sơ là trong thời hạn 15 ngày (đối với dự án do
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quyết định việc đầu tư) và trong thời hạn 25
ngày (đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định việc đầu tư) kể từ ngày nhận
được đề nghị.
Lý do: chưa có quy định cụ thể về thời gian lấy ý kiến để bảo đảm giải quyết
thủ tục hành chính đúng thời hạn, do vậy, cần làm rõ thời gian lấy ý kiến để bảo
đảm tính minh bạch, cụ thể, rõ ràng của thủ tục hành chính; tăng cường trách nhiệm
của cơ quan được lấy ý kiến.
b) Kiến nghị thực thi
Sửa đổi, bổ sung Điều 12, Điều 13 Nghị định số 76/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Kinh doanh bất động
sản.
4.2. Quy định về yêu cầu, điều kiện
Tổ chức cá nhân kinh doanh bất động sản phải thành lập doanh nghiệp theo quy
định của pháp luật về doanh nghiệp hoặc hợp tác xã theo quy định của pháp luật về
hợp tác xã và phải có vốn pháp định không thấp hơn 20 tỷ đồng (khoản 1 Điều 3 Nghị
định 76/2015/NĐ-CP).
a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa
Bỏ quy định yêu cầu phải có vốn pháp định không thấp hơn 20 tỷ đồng.
Lý do: Do Điều 10
của Luật Kinh doanh bất động sản đã được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 2 Điều
75 của Luật Đầu tư 2020, do đó, việc bỏ quy định phải có vốn pháp định không thấp
hơn 20 tỷ đồng nhằm bảo đảm phù hợp, thống nhất với quy định đã được sửa đổi, bổ
sung của Luật Kinh doanh bất động sản hiện hành.
b) Kiến nghị thực thi
Bỏ nội dung quy định “phải có vốn pháp định không thấp hơn 20 tỷ đồng” tại khoản
1 Điều 3, Điều 4 của Nghị định số 76/2015/NĐ-CP.
5. Lĩnh vực phát triển đô thị
5.1. Thủ tục 1: Thủ tục Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lấy ý kiến của Bộ Xây
dựng khi thực hiện chuyển quyền sử dụng đất đã được đầu tư hạ tầng cho người dân
tự xây dựng nhà ở theo quy hoạch chi tiết của dự án đã được phê duyệt.
a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa
- Phân cấp toàn bộ cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định khu vực được chuyển
quyền sử dụng đất đã được đầu tư hạ tầng cho người dân tự xây dựng nhà ở theo quy
hoạch chi tiết của dự án đã được phê duyệt, trên cơ sở các công cụ quản lý phát
triển đô thị theo quy định (gồm: quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch
chi tiết, quy chế quản lý kiến trúc, chương trình phát triển từng đô thị, khu vực
phát triển đô thị (nếu có) được duyệt...).
- Tăng cường việc kiểm tra của cơ quan quản lý Nhà nước các cấp đối với các địa
phương thực hiện; xác định rõ trách nhiệm báo cáo và nội dung kiểm tra.
Lý do:
- Bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với pháp luật về đất đai; tăng cường phân
cấp cho địa phương theo tinh thần chỉ đạo của Đảng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
- Quy định rõ các công cụ quản lý phát triển đô thị để các tỉnh có cơ sở tự quyết
định. Hiện nay, đối với các đô thị, những công cụ quản lý như quy hoạch chung, quy
hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, quy chế quản lý kiến trúc, chương trình phát
triển từng đô thị, khu vực phát triển đô thị (nếu có), thiết kế đô thị, mẫu nhà
là những công cụ được pháp luật quy định để cơ quan quản lý Nhà nước quản lý việc
đầu tư xây dựng theo quy hoạch và có kế hoạch. Do đó, trên cơ sở các công cụ này
thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể những khu vực được thực hiện chuyển
quyền sử dụng đất đã được đầu tư hạ tầng cho cá nhân, hộ gia đình được tự xây dựng
nhà ở riêng lẻ. Các tỉnh có trách nhiệm hoàn thiện các công cụ quản lý để quản lý
phát triển đô thị.
- Quy định về kiểm tra giúp đảm bảo yêu cầu quản lý Nhà nước về quản lý phát
triển đô thị nhằm đảm bảo xây dựng đồng bộ kiến trúc cảnh quan đô thị, sử dụng tiết
kiệm, hiệu quả đất đai, hạn chế phát triển tràn lan khi phân cấp.
b) Kiến nghị thực thi
Sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 4 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của
Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị.
5.2. Thủ tục 2: Thủ tục quyết định các khu vực phát triển đô thị
a) Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa
Phân cấp thẩm quyền quyết định các khu vực phát triển đô thị của Thủ tướng Chính
phủ cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với: (i) khu vực phát triển đô thị tại các
đô thị có đồ án quy hoạch chung thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ;
(ii) khu vực phát triển đô thị nhằm hình thành một đô thị mới có quy mô dân số tương
đương đô thị loại IV trở lên theo quy hoạch đã được phê duyệt.
Lý do:
- Tăng cường phân cấp cho địa phương theo tinh thần chỉ đạo của Đảng, Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ. Thủ tướng Chính phủ chỉ quyết định đối với khu vực phát triển
đô thị thuộc địa giới hành chính của 2 tỉnh trở lên, khu vực phát triển đô thị có
ý nghĩa quan trọng về quốc phòng - an ninh.
- Việc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đối với các khu vực phát
triển đô thị như đề xuất, giúp tăng tính chủ động cho địa phương khi xác định những
khu vực cần ưu tiên tập trung đầu tư phù hợp với nhu cầu, nguồn lực và thời điểm
đầu tư của địa phương.
- Bên cạnh đó, khu vực phát triển đô thị được xác định trên cơ sở quy hoạch chung
đô thị, quy hoạch phân khu và chương trình phát triển đô thị, trong khi đó, thẩm
quyền phê duyệt các đồ án quy hoạch phân khu được quy định là của Ủy ban nhân dân
cấp huyện hoặc tỉnh; thẩm quyền phê duyệt chương trình phát triển đô thị là Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh. Do đó, trên cơ sở quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân
khu, chương trình phát triển đô thị được duyệt, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đủ cơ sở
và thẩm quyền để xác định các khu vực cần đầu tư trọng tâm, trọng điểm trong từng
khoảng thời gian nhất định, qua đó quyết định thành lập các khu vực phát triển đô
thị. Đồng thời việc xác định quy mô phù hợp của một khu vực phát triển đô thị (về
cả quy mô diện tích hay quy mô dân số) phụ thuộc vào khả năng bố trí vốn đầu tư
các dự án hạ tầng, khả năng thu xếp và thu hút đầu tư. Các nội dung này hiện nay
cũng đã được phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí vốn đầu tư công cho dự
án cụ thể. Do đó, việc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định là phù hợp.
b) Kiến nghị thực thi
Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 9 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của
Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị.
