BỘ Y
TẾ _____ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ______________________ |
KẾ HOẠCH
Triển khai công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm
cứu nạn năm 2021 của Bộ Y tế
(Kèm
theo Quyết định số 1355/QĐ-BYT ngày 23 tháng 02 năm 2021 của Bộ Y tế)
___________________
Căn cứ dự báo tình hình thời tiết,
khí hậu năm 2021 và nhiệm vụ công tác bảo đảm y tế phòng, chống thiên tai năm
2021;
Căn cứ kết quả công tác bảo đảm y
tế phòng, chống thiên tai năm 2020 của Ngành y tế; Bộ Y tế xây dựng Kế hoạch
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2021 như sau:
I. MỤC
ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Triển khai đồng bộ các giải pháp
nhằm chủ động trong công tác dự báo, dự phòng, sẵn sàng ứng phó kịp thời, có
hiệu quả về y tế trong các tình huống thiên tai, thảm họa; nhanh chóng khắc
phục hậu quả sau thiên tai, thảm họa nhằm hạn chế thấp nhất thiệt hại do thiên
tai, thảm họa gây ra.
2. Yêu cầu
2.1. Tiếp
tục quán triệt và thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW
ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai, các văn
bản chỉ đạo của Chính phủ, hướng dẫn của Ủy ban Quốc gia về ứng phó sự cố thiên
tai và tìm kiếm cứu nạn và Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống thiên tai;
2.2. Chủ
động tổ chức lực lượng và dự trữ thuốc, hóa chất, vật tư y tế tại các tuyến;
đặc biệt là tuyến y tế cơ sở; tăng cường hội nhập quốc tế trong phòng chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; đáp ứng kịp thời và khắc phục có hiệu quả các
tình huống thiên tai, bão lũ gây ra.
2.3. Tăng
cường công tác cảnh báo, dự báo tình hình, thông tin, tuyên truyền và hướng dẫn
các biện pháp dự phòng, xử trí để cộng đồng dân cư có kỹ năng phòng, tránh ứng
phó thiên tai.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Chủ động dự phòng, sẵn sàng ứng
phó, nhằm giảm thiểu thiệt hại về người và tài sản do thiên tai, thảm họa gây
ra; nâng cao nhận thức và kỹ năng phòng, tránh của nhân dân với thiên tai, thảm
họa; tăng cường hội nhập quốc tế trong phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu
nạn.
2. Mục tiêu cụ thể
2.1. Kiện
toàn hệ thống tổ chức phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của Bộ Y tế và
Sở Y tế các địa phương; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu ngành y tế các
địa phương và vai trò điều phối của Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm
kiếm cứu nạn Bộ Y tế;
2.2. Nâng
cao năng lực cho cán bộ Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
các tỉnh trọng điểm thiên tai; ban hành quy trình chuẩn cho các đội hỗ trợ y tế
khẩn cấp (EMT) của các tỉnh về ứng phó y tế với thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;
2.3. Tham
gia có hiệu quả dự án ARCH do JICA tài trợ,
tăng cường vận động tài trợ của các tổ chức quốc tế;
2.4. Kiểm
tra, giám sát các tỉnh trọng điểm thiên tai; duy trì công tác thông tin, báo
cáo, sơ kết, tổng kết theo qui định.
III. NỘI DUNG, THỜI GIAN, ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ THỰC
HIỆN
TT | Nội dung
công việc | Thời gian | Đơn vị
chủ trì thực hiện |
Q1 | Q2 | Q3 | Q4 |
1. | Tăng cường năng lực hệ thống tổ chức
Ban chỉ huy PCTT và TKCN |
1.1 | Kiện toàn Ban chỉ huy và Văn
phòng thường trực Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của
Bộ Y tế. | | * | * | * | Văn phòng Thường trực |
1.2. | Xây dựng, trình Lãnh đạo Bộ ban
hành về tổ chức, nhiệm vụ, đồng phục, trang thiết bị y tế cho các đội hỗ trợ
y tế khẩn cấp (EMT). | | * | * | * | Văn phòng Thường trực, - Các Vụ, cục, đơn vị liên quan; |
1.3. | Thành lập các tổ cơ động phòng
chống thiên tai, TKCN và phòng chống dịch bệnh. | * | * | * | * | Sở Y tế các tỉnh thành phố; các
đơn vị trực thuộc Bộ |
1.4. | Xây dựng quy trình xử lý y tế
trước, trong và sau thiên tai phù hợp với từng loại hình thiên tai, thảm họa. | * | * | * | | VP Thường trực, Sở Y tế các tỉnh,
thành phố. |
1.5. | Qui định mẫu báo cáo khẩn cấp để
các địa phương báo cáo trước, trong và sau thiên tai, thảm họa. | | * | * | * | Văn phòng Thường trực. |
2. | Tổ chức đào tạo, nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực phòng chống thiên tai |
2.1. | Tổ chức huấn luyện, diễn tập cho
cán bộ quân và dân y tham gia ứng phó sự cố về thiên tai và tìm kiếm cứu nạn | | * | * | * | Văn phòng Thường trực ; Sở Y tế các tỉnh /TP |
2.2 | Tổ chức huấn luyện, diễn tập cho
các đội cấp cứu cơ động, vệ sinh môi trường, PC
dịch bệnh | | * | * | * | Văn phòng Thường trực ; Sở Y tế các tỉnh /TP |
2.3. | Tổ chức tập huấn thí điểm cho cán
bộ tham gia đội hỗ trợ y tế khẩn cấp (EMT) tại Hà Tĩnh tiến tới ban hành Bộ
tài liệu chung trên toàn quốc | | * | * | * | VPTT; Sở Y tế Hà Tĩnh |
3. | Bảo đảm hậu cần phòng chống thiên
tai và tìm kiếm cứu nạn |
3.1. | Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất với
cấp có thẩm quyền đầu tư cho hệ thống chỉ huy điều hành (sở chỉ huy) tại Bộ Y
tế, có kết nối với tuyến Trung ương và các địa phương. | * | * | * | * | Văn phòng Thường trực, các Vụ,
cục liên quan, Sở Y tế |
3.2. | Tổng hợp đề xuất biển xe, cờ hiệu
ưu tiên “Xe Hộ đê” “Xe tìm kiếm cứu nạn” năm 2021 cho các xe ô tô thuộc hệ
thống phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn thuộc Bộ Y tế. | * | * | | | Văn phòng Thường trực |
3.3. | Mua sắm trang phục dùng chung cho
cán bộ Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn Bộ Y tế (quần áo
bảo hộ, mũ bảo hộ, ủng, đèn pin, loa cầm tay, bộ đàm...) để sử dụng khi đi
công tác. | | * | * | * | Văn phòng Thường trực, Sở Y tế,
Đơn vị trực thuộc |
3.4. | Tổ chức mua sắm bổ sung thuốc,
hóa chất, vật tư y tế dự trữ phòng, chống thiên tai. | * | * | * | * | Văn phòng Thường trực, Sở Y tế,
Đơn vị trực thuộc |
4. | Truyền thông | | | | | |
4.1. | Truyền tải kịp thời các thông tin
chỉ đạo của Ủy ban quốc gia về ứng phó sự cố thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;
Ban chỉ đạo Trung ương về phòng chống thiên tai trên WEBSITE của Bộ Y tế, các mạng xã hội
(Viber, Zalo, Facebook...) | * | * | * | * | - Vụ TT và
TĐKT; - VP Thường
trực; - Trung tâm
TT& GDSK TW - SYT, Đơn vị
trực thuộc |
4.2. | Chỉ đạo các Trung tâm truyền
thông và giáo dục sức khỏe tăng cường truyền thông cho người dân biết cách xử
lý, di chuyển khỏi vùng nguy hiểm khi có thiên tai và chủ động tự bảo vệ sức
khỏe trong mùa bão lụt; | * | * | * | * | - Vụ TT và
TĐKT; - Trung tâm TT
& GDSKTW - TT KSBT các
tỉnh |
4.3. | Phối hợp với Cục Y tế dự phòng,
Cục Quản lý môi trường y tế hướng dẫn người dân làm vệ sinh môi trường, phòng
chống dịch bệnh trong mùa mưa lũ. | * | * | * | * | - Cục Y tế dự
phòng, - Cục Quản lý
môi trường y tế, - Trung tâm
TT& GDSK TW - Sở Y tế |
5. | Tổ chức trực phòng chống thiên
tai | | | | | |
5.1. | Tổ chức tổ thường trực sẵn sàng
ứng phó với thiên tai và tìm kiếm cứu nạn từ các Bệnh viện, Viện trực thuộc
Bộ; hệ thống phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn thuộc Bộ Y tế, sẵn
sàng hỗ trợ các địa phương ứng phó trong tình huống thiên tai, thảm họa. | * | * | * | * | - Văn phòng Thường trực, các Vụ,
cục liên quan; - Các đơn vị trực thuộc; Sở Y tế
(khi có thiên tai) |
5.2. | Ban chỉ huy PCTT và TKCN tổ chức
trực phòng chống theo hướng dẫn của Ban chỉ đạo Trung ương về phòng chống
thiên tai; gồm: trực lãnh đạo, trực văn phòng và các tổ thường trực. | * | * | * | * | Văn phòng Thường trực |
6. | Hợp tác quốc tế | | | | | |
6.1. | Vận động các chính phủ, Tổ chức
phi Chính phủ WHO, UNICEF...tiếp tục tài
trợ, hỗ trợ cho công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của ngành
y tế; cử các đội tham gia các hoạt động của dự án ARCH do JICA tài trợ khi có yêu cầu. | * | * | * | * | - Văn phòng
Thường trực, các Vụ, cục liên quan; - Sở Y tế |
6.2. | Tham dự các Hội nghị quốc tế
(trực tiếp hoặc trực tuyến) về phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn. | | * | * | * | Văn phòng Thường trực, các Vụ,
cục liên quan. |
6.3. | Chuẩn bị nội dung, sắp xếp thời
gian/chương trình làm việc (trực tuyến) với Ban Thư ký ASEAN, dự án tăng
cường năng lưc về quản lý thảm họa y tế của ASEAN
(dự án ARCH). | * | * | * | * | Văn phòng Thường trực, các Vụ,
cục liên quan. |
7. | Kiểm tra, giám sát | | | | | |
7.1. | Tăng cường kiểm tra, giám sát
công tác chuẩn bị ứng phó với thiên tai, thảm họa tại các địa phương, đơn vị
trực thuộc Bộ. | * | * | * | * | Văn phòng Thường trực, các Vụ,
cục liên quan, Sở Y tế |
7.2. | Tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành
kiểm tra các địa phương về phòng chống thiên tai theo phân công của Ban Chỉ
đạo Trung ương về phòng chống thiên tai; tham gia các đoàn kiểm tra khác khi
có yêu cầu. Tổng hợp báo cáo kết quả kiểm tra theo quy định. | * | * | * | * | Ban Chỉ huy Phòng Chống thiên tai
và TKCN Bộ Y tế, Sở Y tế |
7.3. | Kiểm tra, giám sát | | * | * | * | Ban CH phòng chống thiên tai và
TKCN, Sở Y tế |
8 | Tổng kết, báo cáo | | | | * | Ban CH phòng chống thiên tai và
TKCN, Sở Y tế |
V. NGÂN SÁCH:
- Ngân
sách Chi cho công tác PCTT và TKCN tuyến Trung ương (Chương trình cấp Bộ):
5.000 triệu đồng (có dự toán kế hoạch kèm theo).
- Ngân
sách chi thường xuyên của đơn vị;
- Chi cho
công tác PCTT và TKCN (ngân sách địa phương);
- Nguồn
Viện trợ;
- Dự trữ
quốc gia;
- Quỹ
phòng chống thiên tai của các địa phương;
- Bảo
hiểm y tế.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Văn phòng
thường trực Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và TKCN
- Xây
dựng kế hoạch triển khai công tác phòng chống thảm họa và Tìm kiếm cứu nạn, Bộ
Y tế, trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt và chủ trì triển khai thực hiện.
- Tổ chức
lực lượng thường trực: nắm chắc tình hình thiên tai, thảm họa; thu thập xử lý
thông tin, báo cáo Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; đề
xuất phương án xử trí; tham mưu cho lãnh đạo Bộ chỉ đạo các đơn vị trực thuộc
Bộ, Sở Y tế các tỉnh có liên quan triển khai kế hoạch ứng phó;
- Chủ
trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức mua sắm dự trữ thuốc, hóa
chất, trang thiết bị, vật tư y tế; đề xuất cấp hàng dự trữ hỗ trợ các địa
phương khi có yêu cầu; đề xuất Ủy ban Quốc gia ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm
kiếm cứu nạn, Bộ Tài chính cấp trang thiết bị, vật tư để phục vụ công tác phòng
chống thiên tai;
- Chủ trì
phối hợp với Ủy ban quốc gia ứng phó sự cố thiên tai và tìm kiếm cứu nạn và Ban
chỉ đạo Trung ương về phòng, chống thiên tai kiểm tra, giám sát, hướng dẫn các
cơ quan, đơn vị và địa phương đặc biệt là các vùng có nguy cơ chịu ảnh hưởng trực
tiếp của thiên tai, biến đổi khí hậu;
- Tổ chức
các lớp tập huấn, đào tạo về phòng chống thiên tai thảm họa theo chỉ đạo của
Trưởng Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn Bộ Y tế;
- Tổ chức
sơ kết, tổng kết, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
2. Các Vụ, Cục, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ:
Theo chức năng nhiệm vụ được giao
có trách nhiệm hướng dẫn các địa phương, đơn vị triển khai các nội dung liên
quan công tác phòng chống dịch; phối hợp với Vụ Kế hoạch Tài chính chỉ đạo
triển khai thực hiện Kế hoạch này.
3. Các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế:
- Chủ
động xây dựng kế hoạch, bố trí ngân sách chi cho phòng, chống thiên tai và tìm
kiếm cứu nạn của đơn vị mình để chủ động, sẵn sàng đáp ứng với tình huống khẩn
cấp khi có thiên tai, thảm họa xảy ra. Có phương án bảo đảm, an toàn cho người,
cơ sở vật chất, trang thiết bị của đơn vị trực thuộc trong tác tình huống thiên
tai, bão lũ.
- Các
bệnh viện, cơ sở khám chữa bệnh xây dựng kế hoạch sẵn sàng cấp cứu, vận chuyển,
thu dung điều trị nạn nhân khi có yêu cầu; tổ chức các tổ cơ động; đội cấp cứu
ngoại viện sẵn sàng hỗ trợ các địa phương tham gia ứng phó sự cố thiên tai khi
có yêu cầu.
3. Sở Y tế các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương:
- Tham
mưu cho Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và TKCN của tỉnh triển khai công tác
bảo đảm y tế trong phòng chống thiên tai và TKCN trên địa bàn trong bối cảnh
dịch Covid-19 vẫn còn diễn biến phức tạp theo phương châm “4 tại chỗ”;
- Chỉ đạo
cơ quan, đơn vị thuộc quyền xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai và tìm kiếm
cứu nạn theo thẩm quyền; xây dựng quy chế phối hợp các lực lượng bảo đảm y tế
trong phòng chống thiên tai, thảm họa; đặc biệt là công tác kết hợp quân dân y;
- Tiếp
tục tổ chức giám sát, xét nghiệm, cách ly, điều trị những trường hợp mắc bệnh
truyền nhiễm, các trường hợp đến từ vùng dịch bệnh (đặc biệt là dịch Covid-19);
đảm bảo các cơ sở điều trị an toàn với Covid-19;
- Chỉ đạo
các đơn vị thuộc quyền xây dựng kế hoạch; tổ chức huấn luyện các tổ cơ động cấp
cứu, vận chuyển, phòng, chống dịch bệnh sẵn sàng huy động khi có tình huống; tổ
chức huấn luyện sơ cứu, cấp cứu về y tế cho lực lượng tham gia phòng chống
thiên tai, thảm họa; nắm vững các đối tượng “yếu thế” cần trợ giúp về y tế để
phân công hỗ trợ khi có tình huống thiên tai, thảm họa xảy ra;
- Chỉ đạo
Trung tâm y tế dự phòng chuẩn bị sẵn sàng các đội phòng chống dịch cơ động, sẵn
sàng tổ chức cơ động phòng chống dịch bệnh, vệ sinh môi trường trước, trong và
sau khi xảy ra thiên tai, thảm họa.
- Chủ
động tham mưu cho Lãnh đạo UBND tỉnh/TP bố trí ngân sách địa phương chi cho
hoạt động phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; tổ chức dự trữ cơ số
thuốc, trang bị, hóa chất, vật tư y tế sẵn sàng đáp ứng với tình huống khẩn cấp
khi có thiên tai xảy ra trên địa bàn; rà soát các phương tiện cơ giới (xe 2
cầu, gầm cao) trên địa bàn để đưa vào Kế hoạch huy động chở bệnh nhân, nạn nhân
trong tình huống thiên tai, thảm họa;
- Tổ
chức, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm sau mỗi đợt thiên tai, thảm họa. Tổng
hợp báo cáo, đề xuất công tác phòng chống thiên tai theo quy định.
Nhận được
kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Y tế và Sở Y tế các tỉnh/thành
phố trực thuộc Trung ương khẩn trương xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc xin liên hệ với Bộ Y tế (Vụ Kế
hoạch Tài chính) để tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết./.
| KT. BỘ
TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Trường Sơn |
Phụ
lục 1
Kế
hoạch hoạt động/ngân sách phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của Bộ Y
tế năm 2021
(Kèm
theo Quyết định số 1355/QĐ-BYT ngày 23 tháng 02 năm 2021)
Đơn vị
tính: Triệu đồng
STT | Nội dung chi | Số tiền |
1. | Tổ chức lớp tập huấn cho các đội
EMT cho các tỉnh/thành phố | 100 |
2. | Xây dựng đội hỗ trợ y tế khẩn cấp
(EMT) thí điểm tại tỉnh Hà Tĩnh | 150 |
3. | Trang thiết bị, trang phục cho
các đội hỗ trợ y tế khẩn cấp (EMT) phục vụ tập huấn, diễn tập | 100 |
4. | Chi công tác phí kiểm tra, giám
sát các địa phương, đơn vị về công tác phòng chống thảm họa của Lãnh đạo Bộ,
Lãnh đạo các Vụ, Cục | 326 |
5. | Chi trả tiếp nhận, vận chuyển,
xuất cấp, giao nhận hàng hóa phòng, chống thiên tai thảm họa, kiểm nghiệm
chất lượng hàng hóa | 300 |
6. | Chi bảo quản hàng hóa phòng chống
thiên tai thảm họa | 500 |
7. | Bảo trì, nâng cấp phần mềm kế
toán | 24 |
8. | Thuê chuyên gia tư vấn xây dựng
tài liệu tập huấn cho đội hỗ trợ y tế khẩn cấp (EMT) | 100 |
9. | Mua sắm trang thiết bị, cơ số
thuốc phòng chống lụt bão, vật tư, hóa chất phục vụ công tác ứng phó sự cố,
thiên tai và thảm họa | 3.400 |
| Tổng cộng | 5.000 |
(Năm tỷ đồng)