THÀNH PHẦN ĐOÀN GIÁM SÁT
“Việc thực hiện chính
sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn
2011-2016”
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 20/2016/QH14 của Quốc
hội)
I. THÀNH VIÊN ĐOÀN GIÁM SÁT
1. Ông Uông Chu Lưu, Phó Chủ tịch Quốc hội, Trưởng Đoàn;
2. Ông Nguyễn Khắc Định, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy
ban pháp luật của Quốc hội, Phó Trưởng đoàn thường trực;
3. Ông Nguyễn Hạnh Phúc, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Tổng thư ký
Quốc hội-Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, Phó Trưởng đoàn;
4. Ông Trần Văn Túy, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Trưởng Ban công tác
đại biểu của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Phó Trưởng đoàn;
5. 06 Ủy viên là Thường trực Ủy ban pháp luật của Quốc hội;
6. 01 Ủy viên là Thường trực Hội đồng dân tộc của Quốc hội;
7. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban tư pháp của Quốc hội;
8. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban kinh tế của Quốc hội;
9. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban tài chính, ngân sách của Quốc hội;
10. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban quốc phòng và an ninh của Quốc hội;
11.
01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban văn hóa, giáo dục, thanh
niên, thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội;
12.
01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban khoa học, công nghệ và
môi trường của Quốc hội;
13.
01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban về các vấn đề xã hội của
Quốc hội;
14. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban đối ngoại của Quốc hội;
15.
01 Ủy viên là lãnh đạo Ban Dân nguyện của Ủy ban thường vụ
Quốc hội;
16. 05 Ủy viên là đại biểu Quốc hội am hiểu về nội dung chuyên đề giám sát;
17. Đại diện Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
nơi Đoàn đến giám sát.
II.
ĐẠI BIỂU MỜI THAM GIA ĐOÀN GIÁM SÁT
1. Đại diện Ban thường trực Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
2. Đại diện lãnh đạo Ban tổ chức Trung ương;
3. 05 chuyên gia trong lĩnh vực cải cách hành chính (do
Đoàn giám sát quyết định).
4. Đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương nơi Đoàn đến giám sát.
KẾ HOẠCH GIÁM SÁT
“Việc thực hiện chính
sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn
2011-2016”
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 20/2016/QH14 của Quốc hội)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức
thực hiện cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016.
- Đánh giá những kết quả đã đạt được, những hạn chế, bất cập, khó khăn,
vướng mắc; xác định nguyên nhân, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, các tổ
chức, cá nhân trong cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016.
- Đề
xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách, pháp
luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tại các bộ, cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; kiến nghị các biện pháp để hoàn thiện cơ cấu tổ
chức bộ máy hành chính nhà nước.
2. Yêu cầu
- Xem xét, đánh giá đầy đủ, trung thực, khách quan, đúng quy định của pháp
luật.
- Đảm bảo thực hiện đúng thời gian và tiến độ đã đề ra trong Kế hoạch giám sát này.
II. PHẠM VI GIÁM SÁT
Quốc hội giám sát cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước trên phạm vi
cả nước giai đoạn 2011-2016.
III. ĐỐI TƯỢNG GIÁM SÁT
1. Cơ quan chịu giám sát ở trung ương
Chính phủ báo cáo chung (cả nước) về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà
nước; các bộ, cơ quan, ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ báo cáo về cải cách tổ
chức bộ máy hành chính nhà nước thuộc phạm vi quản lý của đơn vị mình, đồng
thời gửi báo cáo cho Chính phủ để tổng hợp báo cáo chung.
2. Cơ quan chịu giám sát ở địa phương
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo Đoàn giám
sát về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước thuộc phạm vi của tỉnh,
thành phố, đồng thời gửi báo cáo cho Chính phủ và Đoàn đại biểu Quốc hội của
địa phương.
IV. NỘI DUNG GIÁM SÁT
Đoàn giám sát thực hiện các nội dung giám sát sau đây:
1. Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước giai đoạn 2011-2016;
2. Công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện
của Chính phủ, các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp; việc thanh tra,
kiểm tra, giải quyết khiếu nại và xử lý vi phạm pháp luật về tổ chức bộ máy
hành chính nhà nước;
3. Đánh giá việc thực hiện chính sách, quy định của pháp luật về cải cách
tổ chức bộ máy hành chính nhà nước;
4. Xem xét, đánh giá các nhân tố liên quan ảnh hưởng đến cải cách tổ chức
bộ máy hành chính nhà nước (như thể chế; cơ chế điều hành thực thi công vụ;
nguồn nhân lực; phương pháp quản lý; thông tin truyền thông; đảm bảo công khai
minh bạch...);
5. Làm rõ nguyên nhân của kết quả đạt được, hạn chế, bất cập; đề xuất giải
pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ
chức bộ máy hành chính nhà nước.
V. PHƯƠNG THỨC GIÁM SÁT
Đoàn giám sát thực hiện giám sát thông qua các hoạt động sau đây:
1. Yêu cầu Chính phủ, các bộ, ngành hữu quan, UBND các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương và các tổ chức, cá nhân liên quan gửi báo cáo theo yêu cầu của
Đoàn giám sát;
2. Nghe Chính phủ và các cơ quan chịu sự giám sát ở trung ương và địa
phương báo cáo tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ
máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016;
3. Nghiên cứu, đánh giá các báo cáo của Chính phủ, các cơ quan ở trung ương
và địa phương về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; nghiên cứu, đánh
giá văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và địa phương về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai
đoạn 2011-2016;
4. Tổ chức các cuộc giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải
cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tại một số bộ, ngành và một số tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương; một số đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc bộ
và địa phương;
5. Yêu cầu Đoàn đại biểu Quốc hội (trừ các địa phương Đoàn giám sát có tổ
chức Đoàn công tác đến làm việc) tổ chức giám sát và gửi báo cáo đến Đoàn giám
sát;
6. Tổ chức các cuộc hội thảo, tọa đàm liên quan đến cải cách tổ chức bộ máy
hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016 để thu thập thông tin, đóng góp ý kiến
vào báo cáo kết quả giám sát;
7. Quốc hội ra nghị quyết về chuyên đề giám sát.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Triển khai công tác chuẩn bị (trước tháng 12/2016)
Đoàn giám sát triển khai các hoạt động sau:
- Công bố Nghị quyết thành lập Đoàn giám sát (kèm thành phần và kế hoạch
giám sát) theo quy định; gửi văn bản đến các cơ quan hữu quan;
- Thành lập Tổ giúp việc;
- Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định danh sách Ủy viên Đoàn giám sát;
- Xây dựng Đề cương báo cáo của các cơ quan chịu sự giám sát, Đề cương báo
cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát;
- Gửi văn bản đến các cơ quan:
+ Đề
nghị Chính phủ, các Bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương gửi báo cáo đến Đoàn giám sát;
+ Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
(trừ các địa phương Đoàn giám sát có tổ chức Đoàn công tác đến làm việc) tổ
chức giám sát tại địa phương, gửi báo cáo kết quả giám sát đến Đoàn giám sát;
- Trên cơ sở Kế hoạch giám sát
ban hành kèm theo Nghị quyết, Đoàn giám sát xây dựng Kế hoạch giám sát chi tiết để triển khai thực hiện cho cả quá trình hoạt động của Đoàn giám sát.
Trong đó, thể hiện rõ cách thức tổ chức, tiến độ cụ thể thực hiện các hoạt động
giám sát; xây dựng báo cáo kết quả giám sát; thành lập các Đoàn công tác; phân
công nhiệm vụ và các vấn đề liên quan khác;
- Chuẩn bị các điều kiện bảo đảm cho Đoàn giám sát thực hiện Kế hoạch giám
sát;
- Thu thập cơ sở pháp lý, tư liệu, thông tin liên quan đến chuyên đề giám
sát; chuẩn bị bộ tài liệu phục vụ thành viên Đoàn giám sát;
- Tổ chức họp triển khai công tác của Đoàn giám sát; tuyên truyền về hoạt
động giám sát chuyên đề.
2. Tổng hợp báo cáo của các cơ quan chịu sự giám sát, làm việc với Chính phủ, các Bộ,
ngành, địa phương, đơn vị (tháng 01-5/2017)
- Đôn đốc Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương, đơn vị gửi báo cáo theo nội
dung đã được yêu cầu.
- Tiêp nhận và nghiên cứu báo cáo, tài liệu của các cơ quan gửi cho Đoàn
giám sát.
- Tiếp nhận thông tin, phản ánh của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến
cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016.
- Tổng hợp báo cáo của các cơ quan theo Đề cương báo cáo kết quả giám sát được
duyệt; yêu cầu báo cáo bổ sung (nếu có).
- Đoàn giám sát làm việc với đại diện Chính phủ, các cơ quan có liên quan để xem xét báo cáo về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016.
- Đoàn giám sát tổ chức các đoàn công tác tiến hành giám sát tại một số địa
phương, đơn vị liên quan.
- Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiến
hành giám sát tại địa phương và báo cáo kết quả đến Đoàn giám sát theo yêu cầu
cụ thể của Đoàn giám sát.
3. Xây dựng báo cáo kết quả giám sát (tháng 6-9/2017)
- Đoàn giám sát tổng hợp và xây dựng dự thảo Báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát.
- Tổ chức các cuộc họp, hội thảo, tọa đàm lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức,
cá nhân liên quan đóng góp vào dự thảo Báo cáo.
- Đoàn giám sát làm việc với đại diện Chính phủ về dự thảo Báo cáo kết quả
giám sát của Đoàn giám sát.
- Đoàn giám sát hoàn thiện Báo cáo kết quả giám sát trình Ủy ban thường vụ
Quốc hội tại phiên họp tháng 9/2017.
4. Phục vụ Quốc hội giám sát tối cao và ban hành Nghị quyết giám sát chuyên
đề(tháng 10-11/2017)
- Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Đoàn giám sát tiếp thu,
chỉnh lý, hoàn thiện Báo cáo kết quả giám sát trình Quốc hội tiến hành giám sát
tối cao tại kỳ họp thứ 4.
- Đoàn giám sát phối hợp với các cơ quan hữu
quan chuẩn bị Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về chuyên đề giám sát trình Quốc
hội thông qua tại kỳ họp thứ 4.
