- Theo điểm a khoản 1 Điều 10 Luật Đất đai 2013: “Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác”. Điểm này được hướng dẫn tại Phụ lục số 01 Ban hành kèm theo Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất như sau:

“Đất trồng cây hàng năm là đất sử dụng vào mục đích trồng các loại cây được gieo trồng, cho thu hoạch và kết thúc chu kỳ sản xuất trong thời gian không quá một (01) năm; kể cả cây hàng năm được lưu gốc để thu hoạch trong thời gian không quá năm (05) năm và trường hợp trồng cây hàng năm theo chế độ canh tác không thường xuyên theo chu kỳ. Đất trồng cây hàng năm bao gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác”. 

- Khoản 1 Điều 57 Luật Đất đai 2013 quy định các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trong đó có các trường hợp: “Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối; Chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao, hồ, đầm”.

- Theo Điều 134 Luật Đất đai 2013:

“1. Nhà nước có chính sách bảo vệ đất trồng lúa,….. Trường hợp cần thiết phải chuyển một phần diện tích đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích khác thì Nhà nước có biện pháp bổ sung diện tích đất hoặc tăng hiệu quả sử dụng đất trồng lúa….

2. Người sử dụng đất trồng lúa…. không được chuyển sang sử dụng vào mục đích trồng cây lâu năm, trồng rừng, nuôi trồng thủy sản, làm muối và vào mục đích phi nông nghiệp nếu không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép”.

- Như vậy, căn cứ vào các quy định pháp luật đất đai trên và quy định pháp luật bạn dẫn chiếu, việc chuyển từ đất trồng lúa sang đất xây dựng nhà kính để trồng hoa không thuộc trường hợp phải xin phép mà chỉ phải đăng kí biến động đất đai. Tuy nhiên, cần lưu ý việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đặc biệt là đối với đất trồng lúa như vậy còn phải tuân thủ quy định có liên quan về điều kiện chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng cây hàng năm, cây lâu năm hoặc trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản trong Luật trồng trọt.